Решение Самарского областного суда от 17 сентября 2015 г. по делу N 21-1204/2015

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ТД "Локомотив" на решение судьи Большеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым

постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении юридического лицо - ООО "Торговый дом "Локомотив" к административной ответственности по ч.1,2 ст.8.6 и ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и наложении административного наказания в виде штрафа в размере "данные изъяты" -

оставлено без изменений.

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо - ООО "Торговый дом "Локомотив" привлечено к административной ответственности по ч.1,2 ст.8.6 и ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере "данные изъяты" рублей

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ жалоба законного представителя ТД "Локомотив" передана на рассмотрение в Большеглушицкий районный суд Самарской области.

Решением судьи Большеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ постановление N от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, жалоба законного представителя ТД "Локомотив" - оставлена без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, законный представитель ТД "Локомотив" просит отменить решение судьи по делу об административном правонарушении, ссылаясь на его незаконность.

В судебное заседание законный представитель ООО ТД "Локомотив" либо его защитник не явились.

.В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 этого Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Законный представитель ООО ТД "Локомотив" и его защитник надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебного извещения, по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, однако в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие законного представители и защитника ООО ТД "Локомотив".

Проверив материалы дела, выслушав представителя Россельхознадзора по Самарской области Яковенко М.Д., возражавшего против доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В силу статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из материалов дела усматривается, что административное расследование было проведено Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Самарской области, расположенным по адресу: "адрес".

Данный орган, проводивший административное расследование находится в пределах территории Октябрьского районного суда г. Самара.

Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению судьей Октябрьского районного суда г. Самара.

Однако ДД.ММ.ГГГГ дело рассмотрено судьей Большеглушицкого районного суда г. Самара с нарушением правил подсудности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 623-О-П и от ДД.ММ.ГГГГ N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

При изложенных обстоятельствах, решение судьи Большеглушицкого районного суда Самарской области вынесенное в отношении ООО "ТД "Локомотив" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1, 2 ст.8.6 и ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, подлежат отмене, а жалоба направлению на новое судебное рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Решение судьи Большеглушицкого районного суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1, 2 ст.8.6 и ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении ООО "ТД "Локомотив" отменить, жалобу направить на новое судебное рассмотрение со стадии принятия жалобы к производству.

Жалобу законного представителя ООО "ТД "Локомотив" удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова

Верно: судья