Решение Самарского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 3-439/2015

Самарский областной суд в составе:

Председательствующего- судьи Родиной Т.А.

При секретаре Бамбуровой Т.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело N по административному исковому заявлению ООО "ДЕСО" об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости

с участием представителя ООО "ДЕСО" по доверенности Зарифовой И.И.,

представителя Правительства Самарской области Малинина М.С.,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ДЕСО" обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве собственности земельного участка с кадастровым номером: N расположенного по адресу: "адрес" равной рыночной стоимости в размере 7 688 000 руб.

В судебном заседании представитель ООО "ДЕСО" по доверенности Зарифова И.И. поддержала заявленное требование по доводам, изложенным в заявлении.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Администрация г.о.Самары, Управление Росреестра по Самарской области не обеспечили участие в суде своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили отзывы, в которых просили отказать в удовлетворении требований.

Представитель Правительства Самарской области и Министерства имущественных отношений Самарской области Малинин М.С. просил отказать в удовлетворении заявленного требования по доводам, изложенным в представленных им отзывах.

ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерство имущественных отношений Самарской области, Правительство Самарской области представили отзывы на заявленное требование.

Дело рассмотрено в порядке главы 25 КАС РФ.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленное ООО "ДЕСО" требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.1, 5 ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог / до введения в действие налога на недвижимость/ и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.

Пункт 3 ст.66 Земельного кодекса РФ допускает установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29.07.1998 года ФЗ N135 результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Установлено, что ООО "ДЕСО" является собственником земельного участка с кадастровым номером: N площадью 1925,6 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемого автозаправочным комплексом, адрес объекта: N, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 16 марта 2011 года.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером: N утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 года N610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" в размере 19 955 012,06 руб.

Не согласившись с кадастровой стоимостью земельного участка, ООО "ДЕСО" обратилось в ООО "Агентство оценки "Гранд Истейт" для определения его рыночной стоимости.

Согласно отчета об оценке N2015.04-334 от 12.05.2015 года, выполненного оценщиком Ерпаловой А.А., рыночная стоимость спорного земельного участка составляет 7 688 000 руб..

Экспертным заключением N394/Н-15 от 15.06.2015 года, выполненным Некоммерческим партнерством Саморегулируемой организацией "Свободный оценочный департамент", членом которого является оценщик Ерпалова А.А., подтверждено соответствие отчета требованиям Федерального закона об оценочной деятельности.

Считая свои права нарушенными, ООО "ДЕСО" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной.

Решением комиссии от 24 июля 2015 года N15/21с-4 заявление ООО "ДЕСО" отклонено.

После этого ООО "ДЕСО" обратилось в суд с требованием, рассматриваемым в рамках данного административного дела.

В соответствии со ст.12 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Согласно п.1.2 Требований к отчету об определении кадастровой стоимости, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 29 июля 2011 N382, отчет должен соответствовать принципам составления отчетов об оценке, требованиям к описанию к отчете информации, используемой при проведении оценки, требованиям к описанию в отчете об оценке методологии оценки и расчетов, установленных Федеральным стандартом оценки "Требование к отчету об оценке /ФСО N3/, и настоящим требованиям.

Исследовав отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что отчет об оценке выполнен в соответствии с п.1.2 Требований к отчету, он соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, и величина рыночной стоимости, определенная данным отчетом, является достоверной.

В отчете об оценке оценщик привел ограничения и допущения, применяемые при исследовании, перечень использованных при проведении оценки данных с указанием источников их получения, описал объект оценки с приведением ссылок на документы, устанавливающие количественные и качественные характеристики объекта оценки, факторы, влияющие на стоимость земельного участка, привел анализ рынка, определил, что оценка производится исходя из текущего использования земельного участка: занимаемый комплексом автозаправочной станции

Исследование проведено методом сравнения продаж, в рамках которого оценщиком после изучения рынка выявлены 4 объекта-аналога, расположенные в Промышленном и Кировском районах г.Самары, имеющих коммерческое назначение. Затем оценщиком произведено сопоставление объекта оценки и аналогов по всем элементам сравнения, определена необходимость внесения корректировок и произведено согласование полученных результатов, полученных в рамках сравнительного подхода.

Согласно ст.24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату установления кадастровой стоимости.

Рыночная стоимость земельного участка определена отчетом об оценке на дату определения кадастровой стоимости, то есть на 01.01.2013 года, поэтому требование ст.24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" оценщиком соблюдено.

Заинтересованными лицами не приведены замечания к отчету об оценке, не содержится замечаний к отчету и в решении комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, доказательств иной величины рыночной стоимости не представлено, ходатайств о назначении экспертизы не заявлено.

Оснований для назначений судебной экспертизы по инициативе суда не усматривается, поскольку отчет об оценке отвечает требованиям законодательства.

В связи с изложенным суд полагает, что отчет об оценке, подтвержденный экспертным заключением, является достоверным по делу доказательством.

Рыночная стоимость земельного участка, указанная в отчете об оценке, ниже кадастровой стоимости.

Расхождение указанных величин обусловлено тем, что кадастровая стоимость определена методом массовой оценки земель, а рыночная стоимость определяется с учетом особенностей конкретного земельного участка.

В связи с этим доводы заинтересованных лиц о существенной разнице между кадастровой стоимостью земельного участка и его рыночной стоимостью не могут служить основанием для признания отчета об оценке недостоверным доказательством и отказа в удовлетворении требования заявителя.

Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка является доказательством существенного завышения кадастровой стоимости.

Принимая во внимание отчет об оценке и положительное экспертное заключение, подтверждающее соответствие отчета требованиям законодательства, признавая, что завышение кадастровой стоимости затрагивает права заявителя, суд считает, что требование ООО "ДЕСО" следует удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером: N равной рыночной по состоянию на 01.01.2013 года в размере 7 688 000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.65, 66 ЗК РФ, ст.12, 24.18, Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требование ООО "ДЕСО" удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером : N площадью 1 925,60 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемого автозаправочным комплексом, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: "адрес" равной рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 7 688 000 руб.

Дата обращения ООО "ДЕСО" в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области 26 июня 2015 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Родина Т.А.