Апелляционное определение СК по административным делам Самарского областного суда от 11 сентября 2015 г. по делу N 33-10272/2015

судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Подольской А.А.,

судей: Захарова С.В., Родиной Т.А.,

при секретаре Татариновой Г.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Паймушкина А.Г. в лице представителя по доверенности Пивоваровой Ю.В. на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 10 июля 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Паймушкина А.Г. о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья - отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Паймушкина А.Г. - Пивоваровой Ю.В. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителей ГУ МВД России по Самарской области - Юрченко Е.В. (по доверенности) и Панова Д.Ю. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

10.06.15 Паймушкин А.Г. в лице представителя по доверенности Пивоваровой Ю.В. обратился с заявлением об оспаривании распоряжения от 21.05.15 N 1/23-1583 ГУ МВД России по Самарской области об утверждении протокола от 07.05.15 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии (ЦЖБК) ГУ МВД России по Самарской области в части снятия Паймушкина А.Г. с составом семьи их 4-х человек с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты (ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения и о возложении обязанности восстановить его на соответствующем учете.

Требования мотивированны тем, что с 15.10.13 Паймушкин А.Г. с семьей в составе 4-х человек состоял на учете для получения ЕСВ в ФГКУ "УВО ГУ МВД России по Самарской области". В связи с переводом на новое место службы - в У МВД России по Самарской области службы Паймушкин А.Г. снят с учета. 27.01.15 Паймушкин А.Г. обратился в ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области с заявлением о постановке на учет для получения ЕСВ для приобретения и строительства жилого помещения. Решением ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области от 21.05.15 Паймушкин А.Г. снят с учета, на основании пп. "г" п. 19 Постановления Правительства РФ от 30.12.11 N 1223, в связи с совершением намеренных действий по ухудшению жилищных условий. Считает решение незаконным, а свои права нарушенными.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Паймушкин А.Г. в лице представителя по доверенности Пивоваровой Ю.В. просит решение суда отменить, заявление удовлетворить.

В заседании судебной коллегии представитель Паймушкина А.Г. - Пивоварова Ю.В. доводы апелляционной жалобы поддержала, представители ГУ МВД России по Самарской области - Юрченко Е.В. и Панов Д.Ю. просили решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 19.07.11 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник, в том числе, не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.11 N 1223 сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Из материалов дела следует, что приказом ГУ МВД России по Самарской области Паймушкин А.Г., являющийся сотрудником органов внутренних дел и имеющий необходимый стаж службы, 15.10.13 принят на учет на получение ЕСВ с семьей в составе 4 человек (заявитель, супруга Паймушкина А.В., 1980 г.р., сын Паймушкин Е.А., 2007 г.р., сын Паймушкин Н.А., 2010 г.р.).

В связи с прибытием для дальнейшего прохождения службы в У МВД России по Самарской области решением ЖБК ФГКУ "УВО ГУ МВД России по Самарской области" от 27.01.15 Паймушкин А.Г. снят с учета по его заявлению.

Решением ЦЖБК ГУ МВД России по Самарской области, изложенным в протоколе N134/86с от 07.05.15, утвержденным распоряжением ГУ МВД России по Самарской области от 21.05.15 N1/23-1583, Паймушкин А.Г. снят с учета на получение ЕСВ основании пп. "г" п. 19 Постановления Правительства РФ от 30.12.11 N 1223, в связи с совершением намеренных действий по ухудшению жилищных условий.

В соответствии с п.5 ч.7 ст.4 Федерального закона от 19.07.11 N247-ФЗ сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные с отчуждением жилых помещений или их частей.

Материалами дела подтверждено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что на момент обращения Паймушкина А.Г. в ЖБК ФГКУ "УВО ГУ МВД России по Самарской области" с заявлением о принятии его на учет на получение ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения он и члены его семьи зарегистрированы и проживали в коммунальной квартире, принадлежащей на праве общей долевой собственности (21/35) его теще по адресу: "адрес" площадью 32,74 кв. м. Всего в указанной квартире проживало 5 человек.

Вместе с тем, до обращения в жилищно-бытовую комиссию, с 1994 года по 2013 год Паймушкин А.Г. и члены его семьи зарегистрированы и проживали в квартире, принадлежащей на праве собственности его матери по адресу: "адрес" общей площадью 77,6 кв.м. Всего в указанной квартире зарегистрировано 5 человека (заявитель с семьей и его мать). Таким образом, на каждого из них приходится более 15 кв. м (77,6 кв.м : 5 = 15,52 кв. м).

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что заявитель с составом семьи из 4-х человек принят на учет для получения единовременной выплаты без законных оснований, в связи с чем распоряжение от 21.05.15 N 1/23-1583 ГУ МВД России по Самарской области об утверждении протокола от 07.05.15 заседания Центральной жилищно-бытовой комиссии (ЦЖБК) ГУ МВД России по Самарской области о снятии его с учета является правомерным, ввиду чего решение суда подлежит оставлению без изменения.

Доводы заявителя, приведенные как в суде первой инстанции, так и в апелляционной жалобе, о том, что он намеренных действий по ухудшению жилищных условий не совершал, не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам, как и ссылки на вынужденный характер действий по снятию с регистрационного учета из квартиры по адресу: "адрес", общей площадью 77,6 кв. м.

Доказательств существования обстоятельств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г.Самары от 10 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: