Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 33-9829/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Лазарева Н.А.

Судей: Маркина А.В., Назейкиной Н.А.

При секретаре: Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Отрадный Самарской области на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 19 июня 2015 года, которым постановлено:

"Уточненные исковые требования Петерс О.К., Петерс П.Г. удовлетворить.

Признать дом, расположенный па земельном участке по адресу: "адрес", пригодным для постоянного круглогодичного проживания.

Обязать Администрацию городского округа Отрадный Самарской области присвоить дому, расположенному на земельном участке по адресу: "адрес" почтовый адрес.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Самарской области в г. Отрадном поставить Петере О.К. и Петер П.Г. на регистрационный учет по месту жительства, по присвоенному Администрацией г.о. Отрадного Самарской области адресу".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Маркина А.В., доводы в обоснование жалобы представителя ответчика Пауковой С.А., возражения представителя истца Петерса П.Г. - Рябухина Е.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Петере О.К. и Петере П.Г. обратились в суд с исковым заявлением к Администрации г.о. Отрадный Самарской области, Отделению Управления Федеральной миграционной службы России по Самарской области в г. Отрадном о признании нежилого строения жилым и пригодным для постоянного проживания и понуждении к совершению определенных действий.

В исковом заявлении указали, что Петерс О.А. является собственником земельного участка, находящегося по адресу: "адрес" Данный участок был приобретен в период брака с Петерс П.Г.

На вышеуказанном земельном участке расположен объект индивидуального жилищного строительства, а именно жилой дом, факт нахождения жилого строения подтверждается техническим и кадастровым паспортом на указанный жилой дом.

С момента постройки, ДД.ММ.ГГГГ. Петерс О.К. и Петерс П.Г. проживают в данном доме со своей семьей. Другого пригодного для жилья недвижимого имущества истцы не имеют, указанный дом является единственным местом жительства для них и членов их семьи.

Истцы обратились в Администрацию г.о. Отрадный с письменным заявлением о присвоении почтового адреса дома, создании комиссии по вопросу соответствия дома установленным требованиям, однако ДД.ММ.ГГГГ получили письменный отказ в удовлетворении заявленных требований со ссылкой на невозможность их осуществления. В отделении УФМС России по "адрес" в "адрес" на письменное заявление о регистрации в жилом строении было отказано.

Просили признать дом, общей площадью строения 142,5 кв. метров, этажность 1, расположенный по адресу; "адрес" пригодным для постоянного круглогодичного проживания; Обязать Администрацию г.о. "адрес" присвоить жилому дому, расположенному по адресу: Самарская область, г. Отрадный, садоводство "Строитель" (Васильевский массив), квартал 13, участок N 307, почтовый адрес; Обязать Отделение ОУФМС России по Самарской области в г. Отрадном поставить Петере О.К. и Петере П.Г. на регистрационный учет по месту жительства по присвоенному Администрацией г.о. "адрес" почтовому адресу.

Судом первой инстанции постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация городского округа Отрадный Самарской области просит решение суда отменить как необоснованное, в иске отказать.

Представитель Администрация городского округа Отрадный Паукова С.А., в суде апелляционной инстанции поданную жалобу поддержала.

Представитель истца Петерса П.Г. - Рябухин Е.М возражал против доводов апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Петерс О.К., представитель УФМС России по Самарской области в г. Отрадном в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены правильно и своевременно, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Судом апелляционной инстанции установлено, что Петере О.А. является собственником земельного участка, находящегося по адресу: "адрес". метров, относящегося к категории земель населенных пунктов, с разрешенным использованием для садоводства и огородничества. Петерс О.К. принадлежит на праве собственности жилой дом, площадью 120,1 кв.м., расположенный по адресу: "адрес" что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

В соответствии с заключением ООО "Самарское бюро экспертиз и исследований" дом, расположенный по адресу: "адрес" представляет собой изолированное помещения, является объектом недвижимого имущества, пригодным для постоянного круглогодичного проживания граждан, и отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам требованиям законодательства.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ г., выданным Филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в "адрес" в "адрес"", условия проживания в указанном доме не противоречат "СанПин 2,1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Таким образом, спорный дом является капитальным строением, соответствующий установленным и действующим на территории РФ экологическим, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к помещениям, пригодным для постоянного проживания и пригоден к дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома и постоянного проживания, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Установлено судом, что Администрацией г.о. Отрадный и Отделением УФМС России по "адрес" в "адрес" истицам отказано в регистрации в указанном доме и присвоении адреса.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 7-П "По делу о проверке конституционности ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан абзац второй ст. 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строение, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ "По делу о проверке конституционности абзаца второго ст. 1 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В. абзац второй ст. 1 указанного Федерального закона признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Поскольку жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в ст. 32 Градостроительного кодекса РФ, правила землепользования и застройки. При этом не исключается возможность введения субъектами РФ указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение.

Также судебной коллегией установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по "адрес" в "адрес" поставило на регистрационный учет Петерса П.Г. и Петерс О.К. по адресу "адрес" о чем имеются соответствующие отметки в их паспортах, представленных в судебное заседание.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции, пришел к правильному выводу о том, что исковые требования истцов подлежат удовлетворению и обоснованно признал строение - дом, расположенный по адресу; "адрес", пригодным для постоянного круглогодичного проживания; обязал Администрацию г.о. "адрес" присвоить жилому дому, почтовый адрес; обязал Отделение ОУФМС России по "адрес" в "адрес" поставить Петерс О.К. и Петерса П.Г. на регистрационный учет по месту жительства по присвоенному адресу.

Доводы апелляционной жалобы ответчика о том, что спорное строение истца находится в территориальной зоне садоводства и огородничества, которая не предназначена для постоянного проживания, не могут быть приняты во внимание, поскольку садовый дом истицы расположен на земельном участке, принадлежащем истцам на праве собственности, и относится к землям населенного пункта доказательств того, что проживанием истца и членов его семьи в указанном доме нарушаются права и законные интересы других лиц, дом не пригоден для постоянного проживания, суду представлено не было.

Кроме того, решение суда отмене не подлежит, поскольку ДД.ММ.ГГГГ на основании декларации об объекте недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ за Петерс О.К. зарегистрировано право собственности на спорный дом. Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество, в соответствии с которым Петерс О.К. является собственником дома, назначение: жилой дом, площадь 120,1 кв.м., расположенного по адресу: "адрес"

Также, из материалов дела следует, что Петерс О.А., Петерс П.Г. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы по адресу: "адрес"

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 19.06.2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации г.о. Отрадный Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: