Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 04 сентября 2015 г. по делу N 33-9908/2015

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Подольской А.А.,

судей: Захарова С.В., Сивохина Д.А.,

при секретаре: Каримове Д.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Самарской области на решение Самарского районного суда г. Самары от 06 июля 2015 года, которым постановлено:

"Заявление Иванова С.П. об оспаривании действий Управления Росреестра по Самарской области, - удовлетворить.

Признать решение Управления Росреестра по Самарской области N63/001/010/2015-1356 от 29.05.2015 г. об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес" незаконным.

Обязать Управление Росреестра по Самарской области осуществить государственную регистрацию договора аренды N959 земельного участка от 13.02.2015 г.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Управления Росреестра по Самарской области - Старковой Ю.К. (по доверенности) в поддержание жалобы, возражения представителя Министерства строительства Самарской области - Блиновой М.В. (по доверенности), судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

23.06.15 Иванов С.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Росреестра по Самарской области об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: "адрес") от 13.02.15 N959. Также просил обязать Управление Росреестра по Самарской области произвести государственную регистрацию указанного договора.

Требования мотивированны тем, что 20.04.15 он обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 13.02.15 названного земельного участка, представив на государственную регистрацию сделки необходимые документы. Однако, 29.05.15 в государственной регистрации сделки отказано на основании абзацев 4,10 и 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку не соблюдена процедура предоставления земельного участка, установленная Постановлением Правительства Самарской области от 09.11.12 N 639 "Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства исключительно на торгах", согласно которому предоставление испрашиваемого земельного участка возможно только лишь путем проведения торгов. Считает отказ незаконным, поскольку порядок передачи в аренду земельного участка соблюден, с заявлением о предоставлении земельного участка он обратился в 2008 году.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение отменить, в удовлетворении требований отказать.

В заседании судебной коллегии представитель Управления Росреестра по Самарской области - Старкова Ю.К. доводы апелляционной жалобы поддержала, представитель Министерства строительства Самарской области - Блинова М.В. просила решение суда оставить без изменения.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене, так как постановлено с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела.

Приказом Министерства строительства Самарской области от 27.01.15 N69-п Иванову С.П. предоставлен в аренду сроком на три года без права выкупа в собственность земельный участок с кадастровым номером N, площадью 108 кв.м, относящийся к категории "земли населенных пунктов", расположенный по адресу: "адрес", для строительства предприятия бытового обслуживания.

13.02.15 между заявителем и Министерством подписан договор аренды указанного земельного участка сроком на три года.

20.04.15 Иванов С.П. обратился в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации данного договора аренда.

Сообщением от 29.05.15 N63/001/010/2015-1356 Управление Росреестра по Самарской области отказало в регистрации договора на основании абзацев 4,10 и 13 пункта 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку не представлены документы, необходимые для ее проведения. Указано на несоблюдение процедуры предоставления земельного участка, установленной Постановлением Правительства Самарской области от 09.11.12 N639, согласно которому предоставление испрашиваемого земельного участка возможно по результатам проведения торгов.

Удовлетворяя заявление, суд согласился с доводами Иванова С.П. о возможности государственной регистрации договора аренды земельного участка на основании представленных им документов. При этом, суд исходил из того, что административная процедура предоставления земельного участка в аренду начата до введения законодателем условия о предоставлении права аренды по результатам торгов.

В силу п. 6 ст. 31 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.15) орган местного самоуправления принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Самарской области от 09.11.12 N 639 "Об установлении перечня случаев предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства исключительно на торгах" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара осуществляется исключительно на торгах, в частности, в случаях строительства объектов бытового обслуживания. Согласно п. 5 настоящего постановления оно вступило в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования в газете "Волжская коммуна" от 13.11.12 N 418 (28346), то есть 23.11.12.

Судом установлено, лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что приказ N493-п об утверждении акта выбора земельного участка и предварительном согласовании его места размещения принят Министерством строительства Самарской области 24.11.14, то есть после вступления в законную силу Постановления N639.

Ссылки Иванова С.П. на то, что он обратился с заявлением о предоставлении земельного участка в 2008 году, то есть до принятия субъектом Российской Федерации порядка предоставления земельных участков только на торгах, не могут быть приняты во внимание.

Акт о выборе земельного участка, исключающий возможность отказа в его предоставлении в аренду, утвержден 24.11.14, после вступления в силу постановления Правительства Самарской области от 09.11.12 N639.

Обращение с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду в 2008 году, иной обязанности, кроме как рассмотреть его и принять по нему решение, не влечет.

Кроме того, из материалов дела следует, что в 2008 году Иванов С.П. обращался в Министерство строительства с заявлением о выборе земельного участка под гараж. Заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду для строительства предприятий бытового обслуживания подано им лишь 24.12.14.

При таких обстоятельствах правовые и фактические основания для государственной регистрации договора аренды на названный выше земельный участок отсутствуют, ввиду чего решение суда подлежит отмене, а заявленные Ивановым С.П. требования - оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Самарского районного суда г. Самары от 06 июля 2015 года отменить, постановив новое решение, которым в удовлетворении заявления Иванова С.П. отказать в полном объеме.

Председательствующий:

Судьи: