Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-9965/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Калинниковой О.А.,

судей - Емелина А.В., Вачковой И.Г.,

при секретаре - Пудовкиной Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти от 01 июля 2015 года, которым постановлено:

"Иск Солдатовой Н.А. - удовлетворить.

Включить в стаж специальной трудовой деятельности Солдатовой Н.А. период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты" диспансерного отделения Центрального и Комсомольского районов ГБУЗ Самарской области " "данные изъяты"".

Включить в страховой и общий стаж трудовой деятельности Солдатовой Н.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности уборщика служебных помещений участок ЖКУ на руднике " "данные изъяты"".

Назначить досрочную пенсию по старости Солдатовой Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Емелина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Солдатова Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти об оспаривании отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и зачете в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. В обоснование своих требований истец указал, что решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды ее трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности "данные изъяты" диспансерного отделения Центрального и Комсомольского районов ГБУЗ Самарской области " "данные изъяты""; а в общий трудовой и страховой стаж не включен период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на руднике "Баренцбург".

Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просила суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в связи тяжелыми условиями труда, спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., в общий трудовой и страховой стаж - период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти ставится вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права, и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований, полагая, что спорный период работы истца в качестве "данные изъяты" диспансерного отделения Центрального и Комсомольского районов ГБУЗ Самарской области " "данные изъяты"" не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку документов, подтверждающих занятость Солдатовой Н.А. непосредственно обслуживанием туберкулезных больных в течение полного рабочего дня, не имеется.

Представитель ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти в заседание судебной коллегии не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель Солдатовой Н.А. - Башарина Н.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку в силу части 3 статьи 167 ГПК РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если проработано на соответствующих работах не менее половины установленного срока и имеется требуемая продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона, на один год за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 (ред. от 24.04.2003 г.) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионно обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 (ред. от 02.10.1991 г.) предусмотрены работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах - средний медицинский персонал (код позиции 2260000а).

Из материалов дела усматривается, что Солдатова Н.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности "данные изъяты" диспансерного отделения Центрального и Комсомольского районов ГБУЗ Самарской области " "данные изъяты"".

В силу п. 4 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (ред. от 26.05.2009 г.) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 5 (в редакции от 1.10.1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В п. 1 Указания Минсоцзащиты РФ от 26.04.1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Министерство здравоохранения Российской Федерации и ЦК профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации подготовили примерные перечни деятельности и должностей среднего и младшего медицинского персонала, которые могут быть отнесены к непосредственно обслуживающему больных. Однако окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая подтверждает характер работы и доводит до сведения работников ее результаты.

Удовлетворяя исковые требования истца Солдатовой Н.А. и включая в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорный период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., суд обоснованно исходил из того, что истец работает в одной и той же должности и в том же специализированном учреждении на полную ставку в течение полного рабочего времени, полностью выполняя все обязанности, изложенные в должностной инструкции "данные изъяты", утвержденной главным врачом ГБУЗ Самарской области " "данные изъяты"", все это время ей предоставлялся дополнительный отпуск и выплачивалась надбавка за вредность.

Согласно должностных обязанностей "данные изъяты" оказывает помощь врачу в организации приема больных, вызывая к врачу в первую очередь пациентов с повышенной температурой, с жалобами на боли, кровохарканьем. Помогает ослабленным больным при врачебном осмотре: раздевает больного, измеряет температуру тела, артериальное давление, сопровождает больных в рентгенкабинет, процедурный кабинет. Ведет контроль за лечением больного туберкулезом и контактирующих с ним лиц, ведет работу в очагах туберкулезной инфекции по оздоровлению очагов. Обучает больного заразной формой туберкулеза и контактных с ним лиц гигиеническим навыкам. Участковая медсестра обязана владеть техникой постановки реакции Манту и чтением туберкулиновых проб, техникой внутримышечных, внутривенных, подкожных вливаний, перевязок. При наличии на участке нетранспортабельного больного с активным туребкулезом - принять меры для его госпитализации по указанию врача. С неактивным туберкулезом - брать анализ мокроты или мочи на посев МБТ. Обязана проходить профилактические медицинские осмотры в целях выявления туберкулеза 2 раза в год.

Указанные обстоятельства подтверждены исследованными судом первой инстанции документами: трудовой книжкой; справкой работодателя, уточняющей характер работы, выданной на основании табелей учета рабочего времени, лицевых счетов, выписок из приказов, штатного расписания. Факт выполнения Солдатовой Н.А. должностных обязанностей "данные изъяты" подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1 ( "данные изъяты") и ФИО2 ( "данные изъяты").

Согласно справке ГБУЗ Самарской области " "данные изъяты"" проведение работ Солдатовой Н.А. осуществляется в течение "данные изъяты" часов при 5-дневной рабочей неделе, из них - непосредственная работа с больными туберкулезом - "данные изъяты" и "данные изъяты" - профилактический день. Непосредственный контакт с больными туберкулезом у медицинской сестры участковой " Солдатовой " Н.А. составляет не менее 80 % рабочего времени.

Из карты аттестации рабочего места по условиям труда следует, что рабочее место аттестовано по степени вредности (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса с классом 3.3, что также подтверждает особые условия труда медицинской сестры участковой диспансерного отделения.

При таких обстоятельствах суд правильно отклонил доводы представителя ответчика о том, что спорный период работы в ГБУЗ Самарской области " "данные изъяты"" не подлежит зачету в специальный стаж.

Решение ответчика об исключении из льготного стажа истца данного спорного периода работы в ГБУЗ Самарской области "Тольяттинский противотуберкулезный диспансер" существенно нарушает пенсионные права Солдатовой Н.А.

Отказ ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти в зачете в трудовой стаж периода трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на руднике " "данные изъяты"" связан с тем, что в трудовой книжке запись о данном периоде работы отсутствует. В представленной справке N от ДД.ММ.ГГГГ основание выдачи справки отражено, но дата рождения Солдатовой Н.А. отсутствует.

Между тем, те обстоятельства, что в трудовой книжке истца отсутствует запись о периоде работы на руднике " "данные изъяты"", а в справке N от ДД.ММ.ГГГГ г., выданной Арктическим производственным объединением по добыче угля на о. Шпицберген " "данные изъяты"", - дата рождения истца, свидетельствуют о нарушении делопроизводства, но не свидетельствуют о том, что истец в указанном учреждении не работала.

Таким образом, спорный период работы истца на руднике " "данные изъяты"" также подлежит включению в стаж.

Доводы ответчика об отсутствии записи в трудовой книжке не могут служить основанием для отказа истцу в иске, т.к. ответственность по ведению трудовых книжек и правильности их заполнения лежит не на владельце трудовой книжки, а на работодателе, который обязан производить в ней записи в соответствии с "Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях".

В соответствии с п. п.1, 2 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Удовлетворяя требования Солдатовой Н.А. о назначении ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что на указанную дату Солдатова Н.А. имела право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обратившись в пенсионный орган с соответствующим заявлением и приложив к нему необходимые документы

Доводы апелляционной жалобы, правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с действиями суда, связанными с установлением фактических обстоятельств, имеющих значение для дела, и оценкой представленных по делу доказательств. Оснований для иной оценки доказательств судебная коллегия не усматривает.

Судебная коллегия считает, что решение суда принято при правильном применении норм материального и процессуального права, изложенные в нем выводы соответствуют установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Самары от 01 июля 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти - без удовлетворения.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке.

Председательствующий:

Судьи: