Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2015 г. по делу N 12-574/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Абземилова З.Р.,

при секретаре Миграновой Д.Р.,

в отсутствие Акобяна Ф.Г. - лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, содержащегося в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Республике Башкортостан по адресу: г.Уфа, ул.Гурьевская, 41В,

Аблаевой Л.К. - старшего инспектора ОИАЗ ОМВД России по г.Салавату, составившего протокол об административном правонарушении,

извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,

допросив в качестве свидетеля ФИО1.,

рассмотрев жалобу (основную и дополнительную) Акобяна Ф.Г. на постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2015 года, которым:

Акобян Ф.Г., ... года рождения, уроженец и гражданин Республики ... , признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛА:

протоколом об административном правонарушении старшего инспектора ОИАЗ ОМВД России по г.Салавату Аблаевой Л.К. от 20 июля 2015 года в отношении гражданина Республики ... Акобяна Ф.Г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившееся в нарушении правил въезда в Российскую Федерацию, чем нарушен пункт 7 статьи 27 Федерального закона NФЗ-114 от 15 августа 1996 года "О порядке въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации", выявлен на территории Республики Башкортостан по адресу: ... (л.д.5).

Судьей Салаватского городского суда Республики Башкортостан 20 июля 2015 года вынесено вышеуказанное постановление о назначении Акобяну Ф.Г. наказания по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, за въезд на территорию Российской Федерации с нарушением правил въезда при наличии решения УФМС России по РБ от 30 января 2012 года о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации (л.д.39-40).

Не соглашаясь с постановлением судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2015 года, Акобян Ф.Г. обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, в жалобе предлагая отменить. Указывается, что применение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь, поставит в тяжелое материальное положение гражданскую супругу ФИО3. и их несовершеннолетнюю дочь, установить отцовство в отношении которой не мог из-за проблем с паспортом.

Изучив материалы дела, выслушав свидетеля ФИО4., проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, международными договорами Российской Федерации или указами Президента Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, в том числе, если этот гражданин включен в список граждан Соединенных Штатов Америки, которым запрещается въезд в Российскую Федерацию.

Как следует из материалов дела, 30 января 2012 года в отношении Акобяна Ф.Г. УФМС России по Республике Башкортостан было вынесено решение о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и запрете въезда на основании части 4 статьи 26 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

20 июля 2015 года в 09.00 час. при проверке документов сотрудниками ОМВД России по г.Салавату установлено, что гражданин Республики ... Акобян Ф.Г. заведомо нарушил правила въезда в Российскую Федерацию, прибыл в Россию, минуя Государственную границу. Выявлен на территории Российской Федерации, в Республике Башкортостан по адресу: ... , где пребывает незаконно, вне миграционного учета, не имея документов, подтверждающих право на пребывание, миграционной карты.

Обстоятельства нарушения правил въезда в Российскую Федерацию подтверждаются объяснениями Акобяна Ф.Г., признавшего вину при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела, согласно которым он в январе 2013 года по истечении срока пребывания и с целью его продления выехал через Государственную границу в ... При попытке въезда обратно ему пояснили, что для него въезд закрыт и аннулировали въезд. На другом КПП его также не пустили на территорию России, после чего он пересек границу Российской Федерации незаконно, в ночное время суток пешком, через г. ... , в настоящее время на миграционном учете не состоит, проживает нелегально.

Постановлением ... суда г. ... области от 24 марта 2015 года гражданин Республики ... Акобян Ф.Г. за нарушение режима пребывания привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации (л.д.24).

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства судьей городского суда оценены на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия лица квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Назначенное наказание отвечает требованиям статьи 4.1 КоАП РФ. Необходимость применения дополнительного наказания в виде принудительного выдворения Акобяна Ф.Г. за пределы Российской Федерации судья мотивировал характером правонарушения, отсутствием доказательств семейных устойчивых отношений с гражданкой Российской Федерации ФИО5. Оснований не согласиться с таким решением судьи первой инстанции не имеется.

Доводы жалобы о наличии у Акобяна Ф.Г. на территории Российской Федерации устойчивых семейных отношений с гражданкой Российской Федерации ФИО6. материалами дела не подтверждены. Наличие с ней совместного ребенка не могут исключить выдворение Акобяна Ф.Г. за пределы России.

По показаниям свидетеля ФИО7., она проживала с Акобяном Ф.Г. в гражданском браке с 2010 года три с половиной года, имеют совместную с ним дочь, отцом которой Акобян Ф.Г. не значится, его отцовство не установлено, после этого семейные отношения были прекращены и в последнее время возобновились вновь.

Семейные отношения иностранного гражданина Акобяна Ф.Г. с ФИО8. официально не зарегистрированы, отцом ребенка Акобян Ф.Г. не значится, его отцовство не установлено.

Из информации начальника Отдела МВД РФ по г. ... следует, что ФИО9. в период совместного проживания неоднократно обращалась с заявлениями в полицию по поводу скандалов с Акобяном Ф.Г., который материально семью не содержит, нигде не работает, угрожает.

При таких обстоятельствах оснований считать, что у Акобяна Ф.Г. сложились семейные устойчивые отношения с гражданкой Российской Федерации ФИО10. и несовершеннолетней дочерью не имеется. Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в данном случае не нарушена.

Назначение Акобяну Ф.Г. наказания в виде административного выдворения в форме принудительного контролируемого выдворения из Российской Федерации отвечает данным, подтверждающим необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений и преступлений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер правонарушения, данные о личности правонарушителя, в соответствии со статьями 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ в целях предупреждения совершения иностранным гражданином новых правонарушений, оснований для исключения дополнительного наказания в виде административного выдворения, не усматриваю. Применение административного выдворения отвечает требованиям справедливости и соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (часть 3 статьи 55 Конституции РФ).

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории с момента его выявления соблюден. При составлении протокола об административном правонарушении Акобяну Ф.Г. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 КоАП РФ, в том числе право на защитника и услуги переводчика, о чем свидетельствуют его подписи. Об обеспечении переводчиком и защитником при возбуждении дела об административном правонарушении и его рассмотрении он не ходатайствовал. Дело судьей первой инстанции рассмотрено с участием Акобяна Ф.Г.

Существенных нарушений процессуальных требований административного законодательства, влекущих отмену постановления судьи первой инстанции, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛА:

постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 20 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Акобяна Ф.Г. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение направить в Управление Федеральной службы судебных приставов по РБ по адресу г.Уфа, ул. Цюрупы, 95 для исполнения.

Об исполнении сообщить Салаватскому городскому суду Республики Башкортостан без напоминаний.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п З.Р. Абземилова

Справка

судья Якунина Е.А.

дело N ...