Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 16 сентября 2015 г. по делу N 21-835/2015

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Шендрик О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Наумкиной Ю.А. - Батищевой Г.А. на решение судьи Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 29 мая 2015 года, которым

постановление административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфы РБ от 05 марта 2015 года о признании виновным должностного лица - директора магазина " Б" Наумкиной ЮА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, изменено, наказание в виде административного штрафа снижено до 10 000 рублей,

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии Администрации Ленинского района ГО г. Уфы РБ от 05 марта 2015 года Наумкина Ю.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ.

Судьей Ленинского районного суда г.Уфы по жалобе Наумкиной Ю.А. принято вышеприведенное решение.

Не соглашаясь с постановлением административной комиссии Администрации Ленинского района ГО город Уфа РБ от 05 марта 2015 года и с решением Ленинского районного суда г.Уфы от 29 мая 2015 года, защитник Наумкиной Ю.А. - Батищева Г.А. обжаловала их в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает на то, что суд вышел за пределы своих полномочий, указав в решении конкретные пункты правил благоустройства города, тогда как в самом постановлении ссылок на них не было. Суд не дал оценки тому, что на момент проведения проверки проводилась уборка снега, не установило, кто является ответственным за уборку снега. Считает, что на момент рассмотрения жалобы в суде срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В судебном заседании защитник Наумкиной Ю.А. - Ахунова Ю.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО город Уфа Тарасов А.С. в судебном заседании жалобу обоснованной не признал.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.

Ответственность, предусмотренная частью 1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившегося в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Решением Совета ГО город Уфа РБ 02 июля 2009 года N17/7 утверждены правила благоустройства ГО город Уфа РБ (далее - Правила).

Как следует из 5.3.3.13 указанных Правил, при производстве зимней уборки запрещается:

- складирование снега на тротуарах, контейнерных площадках;

- сдвигание снега к стенам зданий и сооружений;

- складирование льда после сколки на газоны;

- укладка снега на трассах тепловых сетей;

- вынос снега на проезжую часть и тротуары с дворовых территорий и территорий организаций;

- откачивание воды на проезжую часть дороги при ликвидации аварий на водопроводных и тепловых сетях без сброса в канализационные сети;

- сброс загрязненного снега на проезжую часть дорог и в городские акватории.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 02 марта 2015 года членом административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО город Уфа составлен протокол об административном правонарушении N139 о том, что Наумкина Ю.А. в нарушение Правил благоустройства ГО город Уфа не обеспечила своевременную очистку от складированного снега и наледи прилегающей территории магазина " Б", расположенного по адресу: г. Уфа, ул.Ахметова, 207/1.

05 марта 2015 г. при рассмотрении данного дела об административном правонарушении административная комиссия при Администрации Ленинского района ГО город Уфа, оценив протокол об административном правонарушении, пришла к выводу о наличии в совершенном Наумкиной Ю.А. деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ.

Рассмотрев в соответствии с требованиями статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Наумкиной Ю.А. на постановление коллегиального органа и оценив на основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющиеся доказательства, судья районного суда пришел к выводу о том, что эти доказательства полностью подтверждают, что Наумкина Ю.А. в нарушение п.п. 4.3, 5.3.1, 5.3.3.1, 5.3.3.13 Правил благоустройства ГО город Уфа не обеспечила своевременную очистку от складированного снега и наледи прилегающей территории магазина " Б, расположенного по адресу: г ...

Судом первой инстанции жалоба Наумкиной Ю.А. на постановление административной комиссии при Администрации Ленинского района ГО город Уфа оставлена без удовлетворения. Оснований не согласиться с таким выводом суда не имеется.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства.

При получении доказательств, положенных в основу постановления коллегиального органа и судебного акта, каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы свидетельствовать об их недопустимости, допущено не было. Каких-либо противоречий в представленных материалах, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств, не имеется.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья районного суда проверил дело в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, и вынес законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах постановление административного органа и решение судьи, вынесенные с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных совокупностью исследованных доказательств, являются законными, оснований для их отмены и удовлетворения жалобы не имеется.

Доводы жалобы о том, что в постановлении коллегиального органа не указаны номера пунктов Правил благоустройства ГО город Уфа, не влекут отмену постановления коллегиального органа и решения судьи районного суда, поскольку указанное нарушения не являются существенными, указанные недостатки были восполнены судьей районного суда в ходе рассмотрения дела по жалобе.

Так, в силу положений ст.ст. 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях факт нарушения лицом того или иного пункта правил, относится к обстоятельствам совершения административного правонарушения, подлежащим установлению в ходе рассмотрения дела.

Судья районного суда, исследовав представленные доказательства, правильно установив фактические обстоятельства дела, пришел к верному выводу о нарушении Наумкиной Ю.А. требований Правил благоустройства ГО город Уфа о своевременной очистке закрепленной территории от снега, не допускать складирование снега на тротуарах.

Утверждения заявителя жалобы о том, что Наумкина Ю.А. не является субъектом данного правонарушения, являются необоснованными.

На основании статьи 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к этой норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Следовательно, выводы административной комиссии при администрации Ленинского района городского округа город Уфа о виновности Наумкиной Ю.А., являющейся руководителем, а именно директором магазина " Б", в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РБ, соответствуют обстоятельствам дела, положениям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Ссылка заявителя на то, что в настоящее время срок привлечения к административной ответственности истек, и производство по делу подлежит прекращению, не свидетельствует о незаконности обжалуемых постановления должностного лица и судебного акта. Истечение сроков привлечения к административной ответственности, на время пересмотра дела по жалобе в соответствии с частью 1 статьи 4.5 и пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания. Данная правовая позиция отражена в абз. 8 п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Иных доводов, способных повлечь отмену или изменение судебного решения в настоящей жалобе не приведено, и оснований для отмены постановления коллегиального органа и решения судьи районного суда при рассмотрении дела по жалобе и проверке законности обжалуемых актов не установлено.

Постановление о привлечении Наумкиной Ю.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание Наумкиной Ю.А. назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 6.3 КоАП РБ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности виновного лица, характера совершенного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии Администрации Ленинского района ГО город Уфа РБ от 05 марта 2015 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Уфы от 29 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Наумкиной ЮА - оставить без изменения, жалобу защитника Наумкиной Ю.А. - Батищевой Г.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

Справка: судья Гималетдинов А.М.