Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 августа 2015 г. по делу N 33-14199/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей Голубевой И.В., Свистун Т.К.,

при секретаре Салимгареевой Л.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Сухановой ... на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года, которым постановлено:

заявление Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора удовлетворить.

Отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 18.11.2014 г. судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Сухановой ...

Освободить Администрацию городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от уплаты исполнительского сбора в размере ... руб.

Заслушав доклад судьи Свистун Т.К., Судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства. Требования мотивированы тем, что постановлением от 18 ноября 2014 года судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республики Башкортостан возбуждено исполнительное производство N ... -ИП в отношении заявителя о взыскании исполнительского сбора, взысканного в рамках исполнительного производства о предоставлении Вахитову А.В. благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Уфе, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм. В рамках указанного исполнительного производства взыскан исполнительский сбор в размере ... руб. Администрация городского округа г. Уфа Республики Башкортостан ссылается на то, что на исполнение мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2013 году городскому округу г.Уфа выделено ... рублей. В целях освоения данных денежных средств у МУП ИСК городского округа г. Уфа приобретено адрес. Постановлением N 1268 от 02 апреля 2014 года Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан взыскатель был обеспечен жилым помещением по адресу: г. адрес. В связи с тем, что субвенции, специально предоставленные из бюджета Республики Башкортостан для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поступили лишь в конце 2013 года, указанное обстоятельство повлекло не своевременное исполнение решения суда. Полагает, что постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено без учета вины должника.

Просили суд отменить постановление о возбуждении исполнительного производства от 18 ноября 2014 года судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Башкортостан Сухановой ... освободить от уплаты исполнительского сбора в размере ... рублей.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе судебный пристав-исполнитель Суханова ... просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, ссылаясь на то, что исполнительный документ должником Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в срок, установленный для добровольного исполнения - в течение 5 суток с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства не исполнен. Кроме того, суд в своем решении не приводит положения Федерального закона "Об исполнительном производстве". Более того, заявитель-должник должен обратиться в суд с исковым заявлением и самостоятельно доказать наличие обстоятельств, фактов, свидетельствующих об уменьшении размера исполнительского сбора, то есть должник должен привести доказательства о невозможности исполнения требований исполнительного документа.

Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно была размещена на интернет сайте Верховного Суда Республики Башкортостан.

В заседание Судебной коллегии лица, участвующие в деле, их представители не явились, извещены о судебном заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайства в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, их представителей.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, Судебная коллегия приходит к следующему.

Суд первой инстанции, разрешая спор, исходил из того, что вины должника в не своевременном исполнении решения суда не усматривается, в связи с чем, заявление Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об оспаривании постановления о возбуждении исполнительного производства подлежит удовлетворению.

Между тем, Судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом в силу следующего.

Гражданин, организация на основании ст. 254 ГПК РФ, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии со ст. 441 ГПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены таким постановлением.

Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ от 13 августа 2013 года с Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в размере ... рублей в рамках исполнительного производства N ... , возбужденного на основании исполнительного листа N ... от 08 апреля 2013 года, выданного Октябрьским районным судом г. Уфы Республики Башкортостан по гражданскому делу N ... Предметом исполнения является предоставление Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан вне очереди Вахитову ... по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте города Уфы, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, площадью не ниже установленных социальных норм.

В связи с тем, что в установленный законом срок исполнительный документ Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан добровольно исполнен не был, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа судебному приставу-исполнителю не представлено, 15 сентября 2014 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан исполнительского сбора в размере ... рублей, которое должником не обжаловано.

Поскольку постановление судебного пристава-исполнителя от 15 сентября 2014 года о взыскании исполнительского сбора должником не исполнено, то судебным приставом-исполнителем исполнительное производство о взыскании с Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан исполнительского сбора выделено в отдельное производство и 19 ноября 2014 года вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан исполнительного сбора в размере ... рублей.

В соответствии с п. 11, п. 12 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора, предусмотренного ст. 112 данного Федерального закона. Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

На основании ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Исполнительский сбор устанавливается в размере 50000 рублей с должника.

В соответствии с п. 6 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Частью 16 указанной статьи установлено, что после окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Аналогичные требования закреплены и в п. 7 ст. 47 Закона "Об исполнительном производстве", в соответствии с которым, одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Учитывая изложенное, Судебная коллегия приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора, поскольку требования исполнительного документа Администрацией городского округа г. Уфа Республики Башкортостан в установленный срок не исполнены и отсутствуют основания для освобождения должника от уплаты исполнительского сбора. Само постановление о взыскании исполнительского сбора от 15 сентября 2014 года должником не обжаловано.

Отсутствие бюджетного финансирования достаточного для исполнения решения суда, незавершённое строительство дома, предназначенного для исполнения решения суда, само по себе не может признаваться уважительной причиной неисполнения судебного решения. Поэтому не исключает виновность должника в неисполнении требований исполнительного документа и не может служить основанием освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

При вынесении решения судом указанные нормы права не учтены, что привело к вынесению незаконного и необоснованного решения.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 декабря 2014 года отменить. Принять новое решение:

в удовлетворении заявления Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства от 19 ноября 2014 года судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Сухановой ... об освобождении от уплаты исполнительского сбора - отказать.

Председательствующий О.Ю. Кривцова

Судьи: И.В. Голубева

Т.К. Свистун

Справка: судья Шамсетдинова А.П.