Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 августа 2015 г. по делу N 33-14277/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р. Р.,

судей Алексеенко О. В.,

Пономаревой Л. Х.,

с участием прокурора Замалетдиновой Л. И.,

при секретаре Валеевой Р. М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе Рахматуллина Р. Р. на решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2015 года, которым постановлено:

заявление Рахматуллина Р. Р. о нарушении избирательного законодательства участковой избирательной комиссии N 377 Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Территориальной избирательной комиссии Советского района города Уфы - оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Рахматуллин P. P. обратился в суд с заявлением о признании незаконными и необоснованными решения участковой избирательной комиссии N 377 об удалении как наблюдателя из помещения для голосования и бездействие комиссии по факту вброса бюллетеней неизвестной женщиной, решения Территориальной избирательной комиссии Советского района города Уфы об отклонении жалобы от дата по фактам нарушений избирательного законодательства, допущенных в участковой избирательной комиссии N 377 Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан в день голосования, мотивируя свои требования тем, что он был направлен как наблюдатель от Башкирского отделения КПРФ на выборах президента Республики Башкортостан, состоявшихся 14 сентября 2014 года, на избирательный участок N 377 Советского района города Уфы. В 11 часов

14 сентября 2014 года он и другие представители кандидатов в президенты и в депутаты городского округа город Уфа стали очевидцами вброса пачки бюллетеней женщиной в спортивном костюме с сумкой. Он и другие представители ( Х. В. И., Я. Д. Д.) обратились к председателю УИК N 377 К. И. О. с просьбой задержать эту женщину и составить акт о вбросе бюллетеней. По вбросу бюллетеней и действиям председателя и её заместителя, позволившим женщине уйти, составили акт с участием пяти лиц, который он сдал с заявлением в УИК N 377. Данное заявление фактически не рассмотрено, в 17:40 часов он получил решение УИК N 377 о том, что факт вброса не подтвердился, комиссия считает это провокацией. Данные выводы комиссии ничем не обоснованы, не приведено никаких аргументов, опровергавших факты, отражённые в акте о нарушении. В течение дня он несколько раз обращался к председателю УИК с просьбой ознакомиться со списками избирателей, однако такой возможности ему не предоставили. Впоследствии его удалили из помещения для голосования по причине того, что он бурно вёл разговоры с наблюдателями и членами избиркома, уговаривал их подписать его заявление о вбросе бюллетеней, заглядывал в открытые списки избирателей, препятствовал избирателям на пути к урне, постоянно отвлекал разговорами всех членов избиркома. Считает, что его удаление было организовано З. Н. Ф. с целью облегчить фальсификацию итогов голосования, лишив его законных прав наблюдателя. В 22.40 часов он обратился в ТИК Советского района города Уфы с жалобой на его удаление, просил рассмотреть жалобу с его участием и опросом очевидцев, в чём ему было отказано.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит Рахматуллин Р. Р. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что судом не исследованы все обстоятельства по делу, не дана оценка доводам, изложенным в исковом заявлении, не допрошены в качестве свидетелей наблюдатели и другие представители кандидатов.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав Рахматуллина Р. Р., представителя участковой избирательной комиссии N 377 Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан Циклаури Э. В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Преамбулой Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме.

В соответствии со статьёй 2 указанного Федерального закона наблюдатель - это гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчётом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года

N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчёте голосов избирателей, участников референдума на избирательных участках, участках референдума вправе присутствовать лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.

При этом пунктом 10 названной статьи перечислены действия, которые наблюдатель совершать не вправе, в том числе предпринимать действия, нарушающие тайну голосования; совершать действия, препятствующие работе комиссии.

Аналогичные положения предусмотрены в пунктах 10.4, 10.6 статьи 36 "Кодекса Республики Башкортостан о выборах" от 06 декабря 2006 года

N 380-з.

Статьёй 64 Федерального закона от 12 июня 2002 года

N 67-ФЗ определён порядок голосования, пунктом 12 которой установлено, что член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в её работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстранённого члена участковой комиссии, а также удалённого наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Судом установлено, что 14 сентября 2014 года проходили выборы Президента Республики Башкортостан, Рахматуллин Р. Р. являлся наблюдателем БРО ПП "Коммунистическая партия Российской Федерации" в участковой избирательной комиссии N 377 Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее по тексту - УИК N 377 Советского района г.Уфы).

14 сентября 2014 года наблюдатель БРО ПП "Коммунистическая партия Российской Федерации" Рахматуллин P. P., находясь в помещении избирательного участка N 377, в нарушение пунктов 10.4, 10.6 статьи 36 "Кодекса Республики Башкортостан о выборах" совершал действия, препятствующие работе избирательной комиссии: бурно вёл разговоры с наблюдателями и членами избирательной комиссии с совещательным голосом от других партий и кандидатов в депутаты, подговаривая их подписать своё заявление об осуществлении сброса бюллетеней в урну; перемещался вдоль столов, заглядывая в открытые списки избирателей, нарушая законодательство о персональных данных, постоянно перемещался по избирательному участку, препятствуя избирателям на пути к урне, постоянно отвлекал разговорами всех членов избирательной комиссии, что подтверждается актом N 7.7 УИК N 377 Советского района г. Уфы от дата.

Из протокола заседания УИК N 377 Советского района г. Уфы N ... от

дата следует, что рассмотрено заявление от наблюдателя БРО ПП "Коммунистическая партия Российской Федерации" Рахматуллина P. P. об осуществлении сброса бюллетеней в урну, вынесено решение, изложенные в заявлении Рахматуллина Р. Р. обстоятельства об осуществлении сброса бюллетеней в урну, не подтвердились, результат голосования "за" - 9, против -"0", воздержались "1" ( Р. Р. Н.).

Решением УИК N 377 Советского района г. Уфы от дата наблюдатель БРО ПП "Коммунистическая партия Российской Федерации" Рахматуллин Р. Р. удалён из помещения для голосования, решение принято единогласно, что подтверждается протоколом УИК N 377 Советского района г.Уфы от дата.

По результатам рассмотрения жалобы Рахматуллина Р. Р. о необоснованности и незаконности действий УИК N 377 Советского района г.Уфы о его удалении (входящий номер 8 от дата) Территориальной избирательной комиссией Советского района города Уфы принято решение от дата о признании отсутствия фактов нарушения избирательного законодательства в действиях УИК N 377 Советского района г.Уфы, описанных в жалобе Рахматуллина P. P.

Постановлением отдела полиции N ... УМВД России по городу Уфа от

дата отказано в возбуждении уголовного дела по факту попытки сброса бюллетеней на избирательном участке N 377 ввиду отсутствия вопросов, относящихся к компетенции следственного отдела по Советскому району г. Уфы. Проведённой проверкой установлено, что согласно рапорту о/у ОУР ОП N ... УМВД России по г. Уфе капитана полиции Ф. Г. Г., дата во время несения службы по охране общественного порядка в период проведения досрочных выборов в Президенты Республики Башкортостан на избирательном участке N 377, расположенном по адресу: адрес, от председателя избирательного участка

N 377 К. И. О. поступило обращение о нарушении общественного порядка в помещении избирательного участка, при этом к нему также обратились наблюдатели от партии "КПРФ" Рахматуллин P. P., от партии "Справедливая Россия" Я. Д. Д. и Х. В. И., которые сообщили о сбросе нескольких избирательных бюллетеней в урну для голосования неизвестной женщиной, о чём ими было сообщено председателю УИК N 377 К. И. О., предложено составить акт о нарушении законодательства о выборах, которая пояснила, что ничего не видела. О данном факте им было сообщено в дежурную часть отдела полиции N ... УМВД России по городу Уфа.

Разрешая заявление Рахматуллина Р. Р., с учётом показаний

Р. Р. Н., Х. А. Т., С. А. Р., З. Н. Ф.,

П. Л. Ю., Ш. Ж. А., Ш. М. З., Г. Г. Р., допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей, суд, руководствуясь требованиями действующего законодательства, не нашёл законных оснований для удовлетворения требований Рахматуллина Р. Р., поскольку установил, что при принятии оспариваемых решений каких-либо нарушений избирательного законодательства участковой избирательной комиссии N 377 Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан, Территориальной избирательной комиссии Советского района города Уфы не допущено.

Доводы заявителя о вбросе бюллетеней судом проверялись и были опровергнуты документами, представленными заинтересованными лицами, показаниями свидетелей, которым дана надлежащая оценка.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, так как они основаны на нормах действующего законодательства.

Доводы жалобы являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, нашли отражение в мотивировочной части решения, в жалобе не содержится новых обстоятельств, а также не представлены новые доказательства, опровергающие выводы судебного постановления, а потому не могут служить основанием для его отмены.

В том числе, вопреки доводам подателя жалобы, дата суд по ходатайству заявителя Рахматуллина Р. Р. о допросе в качестве свидетелей очевидцев спорных обстоятельств, а именно: Х. В. И., Ю. Р. Р., Я. Д. Д., З. Р. А., отложил разбирательство дела на

дата, направил указанным свидетелям судебные повестки, оказав содействие в извещении свидетелей. Поскольку перечисленные свидетели в суд первой инстанции не явились, суд обоснованно рассмотрел дело в их отсутствие.

Апелляционная жалоба Рахматуллина Р. Р. сводится к несогласию с оценкой доказательств, в частности показаний свидетелей. Между тем, оценка доказательств осуществлена судом в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия не усматривает оснований для несогласия с ней.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 25 февраля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Рахматуллина Р. Р. - без удовлетворения.

Председательствующий Р. Р. Абубакирова

Судьи СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Давыдов С. А.