Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 25 августа 2015 г. по делу N 33-14424/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Абубакировой Р. Р.,

судей Алексеенко О. В.,

Пономаревой Л. Х.,

при секретаре Валеевой Р. М.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Уфа Республики Башкортостан гражданское дело по апелляционной жалобе исполняющей обязанности начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан Глуховой О. Ю. на решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 июня 2015 года, которым постановлено:

исковые требования Федоровой Л. С. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан о назначении пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан N 74 от 14 ноября 2014 года в части отказа включения в стаж на соответствующих видах работ:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 07 февраля 1994 года по 18 февраля 1994 года, 04 марта 1994 года, 12 января 1999 года по 24 февраля 1999 года, 22 марта 2004 года по 26 марта 2004 года, 07 апреля 2004 года по 16 апреля 2004 года, 18 февраля 2009 года по

25 февраля 2009 года, 23 марта 2009 года по 01 апреля 2009 года (2 месяца

28 дней),

периоды работы в должности инструктора по лечебной физкультуре кабинета ЛФК в Войсковой части п.п. 75470 (военный госпиталь) с

01 мая 1991 года по 29 июня 1992 года (1 год 1 месяц 28 дней),

периоды работы в Войсковой части п.п. 76375 (отдельный медицинский батальон) в должности операционной медсестры ОПВ с 10 октября 1987 года по 15 октября 1989 года (дополнительно 1 год 3 дня с учётом льготного исчисления).

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан включить в стаж работы, дающей Федоровой Л. С. право на досрочное назначение трудовой пенсии: период нахождения на курсах повышения квалификации: с 07 февраля 1994 года по 18 февраля 1994 года,

04 марта 1994 года, 12 января 1999 года по 24 февраля 1999 года, 22 марта 2004 года по 26 марта 2004 года, 07 апреля 2004 года по 16 апреля 2004 года,

18 февраля 2009 года по 25 февраля 2009 года, 23 марта 2009 года по

01 апреля 2009 года (2 месяца 28 дней); период работы в должности инструктора по лечебной физкультуре кабинета ЛФК в Войсковой части п.п. 75470 (военный госпиталь) с 01 мая 1991 года по 29 июня 1992 года (1 год

1 месяц 28 дней); период работы в Войсковой части п.п. 76375 (отдельный медицинский батальон) в должности операционной медсестры ОПВ с

10 октября 1987 года по 15 октября 1989 года (дополнительно 1 год 3 дня с учётом льготного исчисления).

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить Федоровой Л. С. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения, а именно с 15 августа 2014 года.

Заслушав доклад судьи Алексеенко О. В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Федорова Л. С. обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивируя свои требования тем, что незаконно не зачтены в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

с 07 февраля 1994 года по 18 февраля 1994 года, 04 марта 1994 года,

с 12 января 1999 года по 24 февраля 1999 года, с 22 марта 2004 года по

26 марта 2004 года, с 07 апреля 2004 года по 16 апреля 2004 года,

с 18 февраля 2009 года по 25 февраля 2009 года, с 23 марта 2009 года по

01 апреля 2009 года; периоды работы в должности инструктора по лечебной физкультуре кабинета ЛФК в Войсковой части п.п. 75470 (военный госпиталь) с 01 мая 1991 года по 29 июня 1992 года; периоды работы в Войсковой части п.п. 76375 (отдельный медицинский батальон) в должности операционной медсестры ОПВ с 10 октября 1987 года по 15 октября 1989 года в льготном исчислении.

Судом постановлено приведённое решение, об отмене которого просит исполняющая обязанности начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан Глухова О. Ю. по мотиву незаконности и необоснованности принятого решения. В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда, указывая на то, что в войсковой части не было выделено отделение хирургического профиля, в связи с чем стаж работы в войсковой части подлежит включению календарно; должность инструктора по лечебной физкультуре не включена в Список должностей, дающих право на назначение пенсии, применяемый в данном случае для наиболее выгодного варианта расчёта пенсии.

В силу требований статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ законность и обоснованность решения суда проверяется в пределах доводов апелляционной жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закреплёнными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на досрочную трудовую пенсию имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, независимо от возраста.

Судом установлено, что решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан от 14 ноября 2014 года N 74 Федоровой Л. С. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. При этом, в стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения период трудовой деятельности истицы в должности операционной медсестры ОПВ в Войсковой части

п.п. 76375 (отдельный медицинский батальон) с 10 октября 1987 года по

15 октября 1989 года засчитан в календарном исчислении; период работы в должности инструктора по лечебной физкультуре кабинета ЛФК в Войсковой части п.п. 75470 (военный госпиталь) с 01 мая 1991 года по 29 июня 1992 года не засчитан. Неоспариваемый стаж составил 29 лет 07 месяцев 14 дней (листы дела 7-9).

Как следует из трудовой книжки, истица была принята операционной медсестрой ОПВ в Войсковую часть п. п. 76375 (отдельный медицинский батальон) 10 октября 1987 года, уволена в связи с переводом в войсковую часть полевая почта 75470 29 мая 1990 года (лист дела 17).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых Постановлением Правительства РФ от

29 октября 2002 года N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работающим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню, согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Так, льготный порядок исчисления стажа медицинской работы из расчёта

1 год как 1 год 6 месяцев применялся при назначении пенсии до 01 ноября 1999 года, согласно Списку, утверждённому постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464.

Дав правовую оценку фактическим обстоятельствам дела, суд пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований в части включения в специальный стаж работы истицы в льготном исчислении как

1 год работы за 1 год и 6 месяцев периода работы в должности операционной медсестры ОПВ в отдельном медицинском батальоне (льгота составит 1 год 3 дня).

С учётом бесспорно включенного ответчиком в специальный стаж Федоровой Л. С. периодов работы в медицинских должностях и в медицинских учреждениях, работа в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение по старости в связи с медицинской деятельностью, продолжительностью 29 лет 07 месяцев 14 дней, а также периодов нахождения её на курсах повышения квалификации (2 месяца 28 дней) и периода работы, включенного судом в льготном исчислении (1 год 3 дня), что составляет более 30 лет, принимая во внимание положения статьи 19 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1), суд правомерно возложил обязанность на государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан назначить Федоровой Л. С. досрочную трудовую пенсию с 15 августа 2014 года.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводом суда о включении в специальный стаж истицы периода работы в должности инструктора по лечебной физкультуре кабинета ЛФК в Войсковой части п.п. 75470, поскольку данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, утверждённым Постановлением Правительства РФ от

29 октября 2002 года N 781.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 июня 2015 года отменить в части признания незаконным решения государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан N 74 от 14 ноября 2014 года об отказе во включении в специальный стаж периода работы в должности инструктора по лечебной физкультуре кабинета ЛФК в Войсковой части п.п. 75470 (военный госпиталь) с 01 мая 1991 года по 29 июня 1992 года (1 год 1 месяц 28 дней), включении указанного периода в специальный стаж.

В отменённой части принять новое решение, которым в удовлетворении названных требований отказать.

В остальной части решение Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 17 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу исполняющей обязанности начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Калининском районе города Уфы Республики Башкортостан Глуховой О. Ю. - без удовлетворения.

Председательствующий Р. Р. Абубакирова

Судьи СОГЛАСОВАНО О. В. Алексеенко

Л. Х. Пономарева

Справка: федеральный судья Шарипкулова А. Ф.