Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 сентября 2015 г. по делу N 33-14971/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Крыгиной Т.Ф.

судей Ткачевой А.А.

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре П.Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Т.В.М. на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления Т.В.М. к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания "Ветеран труда" - отказать.

Заслушав доклад судьи Крыгиной Т.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Т.В.М. обратилась в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения РБ о присвоении звания "Ветеран труда".

В обосновании своих требования указала, что она обратилась в Министерство труда и социальной защиты населения РБ с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда", приложив к нему все необходимые документы, включая удостоверение, подтверждающее то, что дата она была награждена знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", которое было выдано на основании постановления Коллегии МСХ БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства. Однако, письмом от дата Министерство труда и социальной защиты населения РБ в присвоении ей звания отказано в виду того, что предоставленные документы о награждении знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" не являются основанием для присвоения звания "Ветеран труда" в связи с тем, что нет решения федерального органа государственной власти. Просит признать решение Министерства труда и социальной защиты населения РБ от дата об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" незаконным. Обязать Министерство труда и социальной защиты населения РБ устранить допущенные нарушения.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Т.В.М. в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая на его незаконность и необоснованность.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь ст.ст.167, 327 ГПК РФ, рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив материалы дела и решение суда, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Министерства труда и социальной защиты населения РБ - А.А.И., считавшего решение суда законным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно подпункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Правовые гарантии социальной поддержки ветеранов труда предусмотрены статьей 22 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах", согласно которой меры поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на дата, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Меры социальной поддержки такой категории граждан являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 приведенного Федерального закона).

Законодательные и исполнительные органы власти субъектов Российской Федерации вправе самостоятельно устанавливать порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам, проживающим на их территории, объем и содержание оказываемых мер социальной поддержки с учетом возможностей бюджета субъекта.В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от дата N 5-ФЗ "О ветеранах" и пунктом 3 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от дата N ВС-25/38 "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В порядке реализации указанного полномочия Правительством Республики Башкортостан принято постановление от дата "О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооружённых Сил", которым утверждено "Положение о порядке и условиях присвоения звания Ветеран труда". Положение содержит перечень оснований, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно ст. 1 Положения "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" таковое присваивается лицам: награжденным орденами и (или) медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин; награжденным в соответствии с законодательством Республики Башкортостан государственными наградами либо удостоенным почетных званий Республики Башкортостан и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Как установлено судом, что на Т.В.М. назначена пенсия по старости, выдано удостоверение N ... Управлением Пенсионного фонда РФ в адрес.

Также у Т.В.М. имеется удостоверение о награждении её знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" на основании постановления коллегии МСХ БАССР и обкома профсоюза работников сельского хозяйства от дата г.

Согласно ответу NРА-28-1683 от дата Министерства сельского хозяйства РБ, документы по награждению Т.В.М. знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" в документах архивного фонда Министерства сельского хозяйства РБ отсутствуют. Рекомендовано обратиться в Центральный государственный исторический архив РБ и в Центральный архив общественных объединений РБ.

Согласно ответу Центрального архива общественных объединений РБ, в документах Башкирского обкома профсоюза работников сельского хозяйства БАССР сведений не обнаружено, поэтому подтвердить сведения о награждении Т.В.М. знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" Т.В.М. не представляется возможным.

Исходя из изложенного следует, что отсутствуют сведения о том, что Т.В.М. была награждена знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки" в трудовой книжке, в архивных документах также отсутствуют достоверные и допустимые сведения о награждении Т.В.М. знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки".

При таком положении судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что отсутствуют достоверные и допустимые сведения о награждении Т.В.М. знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки".

Исходя из вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении исковых требований Т.В.М., поскольку не нашел своего подтверждения довод истца о награждении её знаком "Ударник одиннадцатой пятилетки", дающим право на присвоение звания "Ветеран труда".

Доводы апелляционной жалобы Т.В.М. не могут быть приняты во внимание судебной коллегии, поскольку основаны на неправильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах, решение суда является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 04 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т.В.М. - без удовлетворения.

Председательствующий Крыгина Т.Ф.

Судьи Ткачева А.А.

Фахретдинова Р.Ф.