Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-15879/2015

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи: Крыгиной Т.Ф.,

судей: Нурмухаметовой Р.Р.,

Фахретдиновой Р.Ф.

при секретаре Исламовой Л.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе представителя Х.Ф.Х. - Х.Б.Ф. на решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2015 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Х.Ф.Х. к администрации ... о признании незаконным постановление главы администрации ... от дата N ... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, обязании администрации ... признать Х.Ф.Х., дата года рождения, нуждающимся в жилом помещении по категории ветераны Великой Отечественной войны с дата, отказать.

Заслушав доклад судьи Фахретдиновой Р.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Х.Ф.Х. обратился с исковым заявлением к администрации ... об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование указал, что дата он обратился в Администрацию ... с заявлением о включении его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на которое получил отказ по основаниям намеренного ухудшения жилищных условий, так как он в 2008 году подарил дом сыну Х.Б.Ф.

По истечении пяти лет с момента составления договора дарения Х.Ф.Х. вновь обратился с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, на что Администрация ... ответила отказом от дата N N ... , сославшись на ст. 54 ЖК Российской Федерации, поскольку в доме, в котором он проживает, на каждого проживающего приходится 22,53 кв.м, что превышает учетную норму.

Х.Ф.Х. полагал, что не допускал намеренного ухудшения своих жилищных условий, поскольку подарил дом сыну до внесения изменений в Указ Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов".

В связи с этим просил признать незаконным постановление главы администрации ... от дата N ... об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях; признать, что Х.Ф.Х. имеет право на обеспечение жильем за счет федерального бюджета как нуждающийся в жилом помещении; обязать администрацию ... признать Х.Ф.Х. нуждающимся в жилом помещении по категории ветераны Великой Отечественной войны с дата.

Судом вынесено вышеизложенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Х.Ф.Х. - Х.Б.Ф. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, вынести новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что истец в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" имеет право на получение жилого помещения.

Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив решение суда, выслушав объяснения представителя Министерства труда и социальной защиты населения ... Ф.Т.А., возражавшего относительно удовлетворения доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий, в п. 1 признано необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны; имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ст. 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан площадью жилого помещения, в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 31 ЖК Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником.

Согласно распоряжению главы Администрации ... от дата N ... учетная норма площади жилого помещения, применяемая для определения нуждаемости граждан в улучшении жилищных условий, установлена в размере 12 квадратных метров на одного человека.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Х.Ф.Х. является участником Великой Отечественной Войны, а также инвалидом первой группы (л.д. 9, 15).

дата Х.Ф.Х. обратился в Администрацию ... с заявлением о включении его в список лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно ответу Администрации ... от дата следует, что заявление о принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий рассмотрено и в его удовлетворении отказано, в связи с тем, что дата году был составлен договор дарения сыну Х.Б.Ф ... Согласно ст. 53 ЖК Российской Федерации заявитель имеет право встать на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий (л.д. 6).

По истечении срока, установленного ст. 53 ЖК Российской Федерации, Х.Ф.Х. обратился с аналогичным заявлением вновь.

Постановлением от дата N ... Х.Ф.Х., зарегистрированного по адресу: адрес, в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях отказано на основании ст. 54 Жилищного Кодекса Российской Федерации (л.д. 5).

Х.Ф.Х., дата г.р. зарегистрирован и постоянно проживает по адресу: адрес, вместе с членами семьи: женой и сыном, что подтверждается справкой Администрации ... от дата N N ... В данной справке также указано, что общая площадь дома составляет 67,6 кв.м, а жилая - 56,6 кв.м (л.д. 39).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от дата N адрес, указанное жилое помещение, общей площадью 87,9 кв.м принадлежит на праве собственности Х.Б.Х. (л.д. 16).

Из протокола заседания жилищной комиссии администрации ... от дата следует, что согласно акту обследования жилищно-бытовых условий Х.Ф.Х., в жилом доме с общей площадью 67,6 кв.м, жилой 56,6 кв.м зарегистрированы 3 человека. На каждого проживающего и зарегистрированного приходится 22,53 кв.м, что превышает учетную норму (12 кв.м), принятую по сельскому поселению ... распоряжением N ... от дата (л.д. 8).

Суд первой инстанции при вынесении решения руководствовался тем, что оснований для признания Х.Ф.Х. нуждающегося в жилом помещении, предусмотренных ст. 51 ЖК Российской Федерации, не имеется.

Суд апелляционной инстанции соглашается с такими выводами суда, поскольку они являются правомерными и обоснованными, поскольку заявитель проживает с членами семьи в доме своего сына, жилищная обеспеченность превышает установленную учетную норму, жилое помещение является пригодным для проживания.

Таким образом, суд пришел к верному выводу о том, что обжалуемое постановление от дата N N ... , а также решение от дата жилищной комиссии является законным и обоснованным, оснований для признания его незаконными не имеется.

Довод апелляционной жалобы о том, что договор дарения жилого помещения составлен более пяти лет назад до обращения с заявлением о постановке на учет, не имеет правового значения для рассматриваемого заявления, поскольку отказ в постановке на учет связан с превышением учетной нормы общей площади жилого помещения на одного человека.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии со ст. 23.2 Федерального закона "О ветеранах" обеспечение жильем указанной категории граждан осуществляется независимо от их имущественного положения, а Х.Ф.Х. не имеет жилья в собственности, судебная коллегия полагает не обоснованным, поскольку проверка имущественного положения заявителя предполагается при разрешении вопроса о признании его малоимущим. В связи с этим, такой довод основан на неверном толковании закона.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с этим решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Иных доводов, которые могли бы повлиять на правильность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 309 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Альшеевского районного суда Республики Башкортостан от 22 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Х.Ф.Х. - Х.Б.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий: Крыгина Т.Ф.

Судьи: Нурмухаметова Р.Р.

Фахретдинова Р.Ф.

Справка: судья Бондарева О.В.