Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 сентября 2015 г. по делу N 3г-324/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело N 3-324/2015

дата адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

с участием представителя заявителя Андреева Ю.М. - Ишназарова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Андреева ФИО7 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

Андреев Ю.М. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с иском к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.

В обоснование требований заявитель указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, ул. адрес, рядом с адрес, и собственником земельного участка с кадастровым номером N ... расположенного по адресу: адрес, ул. адрес, рядом с адрес. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... определена в размере ... руб., земельного участка с кадастровым номером N ... в размере ... руб.

Вместе с тем, согласно отчету ООО "Центр Консалтинг" N ... рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... руб., земельного участка с кадастровым номером N ... - ... руб.

Заявитель считает, что установленная кадастровая стоимость земельных участков, значительно превышающая рыночную стоимость, нарушает его права, необоснованно увеличивая размер земельного налога.

На основании изложенного заявитель просил установить, начиная с дата, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , в размере равном его рыночной стоимости ... руб.; установить, начиная с дата, кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , в размере равном его рыночной стоимости ... руб.; судебные расходы отнести на сторону ответчика.

В последующем заявителем Андреевым Ю.М. требования были оформлены в виде заявления с указанием в качестве заинтересованных лиц: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан.

дата заявителем требования были уточнены, заявитель просил суд установить по состоянию на дата кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , в размере равном его рыночной стоимости ... руб.; установить по состоянию на дата кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , в размере равном его рыночной стоимости ... руб.; судебные расходы в виде госпошлины отнести на сторону заявителя.

В судебном заседании представитель заявителя Андреева Ю.М. - Ишназаров В.А., действующий по доверенности от дата, заявленные требования поддержал с учетом, проведенной по делу судебной экспертизы, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей. Суду пояснил, что установленная кадастровая стоимость, принадлежащих Андрееву Ю.М. на праве собственности земельных участков, не соответствует их рыночной стоимости, чем нарушаются права заявителя, как плательщика земельного налога.

В судебное заседание представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24 вышеуказанного закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда в порядке статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 24.19 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Установлено, что Андреев Ю.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... расположенного по адресу: адрес, ул. адрес, рядом с адрес, площадью ... м., разрешенное использование: занимаемый автомоечным комплексом, относится к категории земель населенных пунктов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата.

Также Андреев Ю.М. является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... , расположенного по адресу: адрес, ул. адрес, рядом с адрес, площадью ... кв.м., разрешенное использование: занимаемый автомоечным комплексом, относится к категории земель населенных пунктов, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата.

По настоящему делу Андреев Ю.М. по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельных участков, затрагивает права заявителя как плательщика земельного налога.

Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением главы Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от 30 декабря 2014 года N 5860 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных в границах городского округа город Уфа Республики Башкортостан" по состоянию на 01 июня 2014 года.

Согласно ответу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по адрес на запрос суда от дата, земельные участки с кадастровыми номерами N ... поставлены на государственный кадастровый учет дата с видом разрешенного использования "Занимаемый автомоечным комплексом", категории земель населенных пунктов, площадью ... кв.м.

Данные земельные участки были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером N ... кадастровая стоимость которого была рассчитана в рамках проведения в дата году работ по актуализации государственной кадастровой оценки земель.

В связи с тем, что земельные участки с кадастровыми номерами N ... поставлены на государственный кадастровый учет дата после даты формирования Перечня объектов оценки (сформирован по состоянию на дата), подлежащих ГКОЗ в дата году, их кадастровая стоимость не была определена в рамках выполнения оценочных работ, и, соответственно постановлением Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан N ... от дата не утверждена.

Кадастровая стоимость образованных земельных участков с кадастровыми номерами N ... была пересчитана в соответствии с п.2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 августа 2006 года N222.

Таким образом, при пересчете кадастровой стоимости был применен актуализированный УПКС 5-ой группы видов разрешенного использования "Земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания" в размере 17 729,35 руб./кв.м., утвержденный постановлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан N5860 от 30 декабря 2014 года.

В результате кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N ... составила ... руб. и ... руб. соответственно, определена по состоянию на дата, рассчитана и утверждена в Акте определения кадастровой стоимости от дата и внесена в ГКН дата.

Заявителем Андреевым Ю.М. в обоснование своих требований предоставлен отчет N ... об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков, выполненный ООО "Центр-Консалтинг", согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата составляет ... рублей.

Кроме того заявителем представлено экспертное заключение N ... от дата Некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков "Деловой союз оценщиков", из которого следует, что отчет ООО "Центр-Консалтинг" N ... об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков соответствует требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

В связи с наличием двух разных сумм стоимости земельного участка, значительно отличающихся друг от друга, судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости земельных участков по состоянию на дата, проведение которой поручено экспертам ООО "Центр оценки и права".

При обсуждении поставленного судом вопроса о назначении судебной экспертизы, лица, участвующие в деле, против ее назначения, вопросов, поставленных перед экспертом, не возражали.

Согласно заключению эксперта ООО "Центр оценки и права" ФИО8 N N ... от дата по состоянию на дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составляет ... рублей.

Суд, оценивая вышеуказанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимым и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объектах оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Лицами, участвующими в деле, каких-либо доводов, позволяющих подвергать сомнению указанное заключение судебной экспертизы, не приведено, доказательств в опровержение данного заключения не представлено, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявлено.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права заявителя могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности Андреева Ю.М,., как плательщика земельного налога.

Исходя из обстоятельств настоящего гражданского дела, а также с учетом экспертного заключения ООО "Центр оценки и права" Михайлова А.М. N N ... от дата, рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на дата признается доказанной.

С учетом изложенного, суд считает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , равной его рыночной стоимости по состоянию на дата в размере ... рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , по состоянию на дата в размере ... рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Андреева ФИО9 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан дата, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый автомоечным комплексом, площадью ... м., расположенного по адресу: адрес, ул. адрес, рядом с адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата, в размере ... рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый автомоечным комплексом, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, ул. адрес, рядом с адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата, в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова