Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 07 сентября 2015 г. по делу N 3г-336/2015

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело N 3-336/2015

дата адрес

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре Валетдиновой Р.Р.,

с участием представителя заявителя ООО "Башкирия" Зиннатовой Р.Ф., представителя заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Фазлетдиновой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "Башкирия" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Башкирия" обратилось в Верховный Суд Республики Башкортостан с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что он является собственником земельного участка с кадастровым номером N ... расположенного по адресу: адрес. Кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан N ... от дата по состоянию на дата в размере ... рублей. Вместе с тем, согласно отчету ИП Шарафутдиновой Г.Ф. N ... от дата рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на дата составляет ... рублей.

Заявление ООО "Башкирия", поданное в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, решением N ... от дата отклонено.

Заявитель считает, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка, содержащиеся в Государственном кадастре недвижимости, не соответствуют рыночной стоимости, что принимая во внимание порядок определения налоговой базы по земельному налогу, нарушает права ООО "Башкирия", как плательщика земельного налога.

На основании изложенного, заявитель просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей.

Впоследствии представителем заявителя ООО "Башкирия" Зиннатовой Р.Ф. заявленные требования были уточнены с учетом проведенной по делу судебной экспертизы, заявитель просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от дата в связи с характером спорного правоотношения, для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

В судебном заседании представитель заявителя ООО "Башкирия" Зиннатова Р.Ф., действующая по доверенности от дата, просила уточненные требования удовлетворить и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости в размере ... рублей. Суду пояснила, что права заявителя ООО "Башкирия" нарушены тем, что Общество как собственник спорного земельного участка платит земельный налог исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, которая является завышенной.

Представитель заинтересованного лица Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан Фазлетдинова А.Р., действующая по доверенности от дата, в удовлетворении уточненных требований ООО "Башкирия" с учетом заключения судебной экспертизы не возражала.

Представители заинтересованных лиц: ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Башкортостан, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, Правительства Республики Башкортостан, Администрации городского округа город Октябрьский Республики Башкортостан, о времени и месте рассмотрения дела были извещены своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Статьей 390 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков.

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статьей 24 вышеуказанного закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 названного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Статья 391 Налогового кодекса Российской Федерации также предусматривает, что сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда в порядке статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером N ... принадлежит на праве собственности ООО "Башкирия", что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии адрес от дата.

Из кадастрового паспорта земельного участка от дата следует, что земельный участок с кадастровым номером N ... имеет вид разрешенного использования: под общественную застройку, относится к категории земель населенных пунктов, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости дата.

Результаты ГКОЗ утверждены Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 646 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов городских округов города Стерлитамак, Салават, Нефтекамск, Октябрьский и муниципального района Туймазинский район Республики Башкортостан" по состоянию на 01 июня 2014 года.

В соответствии с данным постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 646 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... по состоянию на дата определена в размере ... рублей, что подтверждается представленной заявителем кадастровой справкой о кадастровой стоимости объекта недвижимости от дата.

По настоящему делу заявитель ООО "Башкирия" по существу ссылается на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в Государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что, принимая во внимание порядок исчисления земельного налога, исходя из данных Государственного кадастра недвижимого имущества о кадастровой стоимости земельного участка, затрагивает его права как плательщика земельного налога.

Соблюдая досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный ст.24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", дата ООО "Башкирия" было подано заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан. Решением комиссии N ... от дата заявление ООО "Башкирия" было отклонено.

Заявителем ООО "Башкирия" в обоснование размера рыночной стоимости земельного участка представлен отчет ИП Шарафутдиновой Г.Ф. N ... от дата. Согласно отчету по состоянию на дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... составила ... рублей.

Также заявителем представлено экспертное заключение N ... от дата Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков", согласно которому отчет N ... от дата, подготовленный ИП Шарафутдиновой Г.Ф., соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, и стандартов и правил оценочной деятельности саморегулируемой организации оценщиков.

Вместе с тем решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес N ... от дата установлено, что оформление и содержание вышеуказанного отчета об оценке не соответствует требованиям статьи 11 Закона об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, по следующим основаниям.

Содержание раздела "Описание объекта оценки" не соответствует структуре, предусмотренной п.п. "е" п.8 ФСО N3.

В нарушение статьи 11 Закона об оценке в отчете не указаны задачи оценки, отчет допускает неоднозначное толкование и вводит в заблуждение относительно итогового заключения о рыночной стоимости по двенадцати объектам, которые не являются объектами оценки настоящего отчета, но в нарушение п.4 ФСО N3 включены в отчет об оценке в Приложении N4.

В нарушение статьи 11 Закона об оценке, пункта 4 ФСО N3 отчет об оценке вводит в заблуждение относительно размещения в отчете об оценке информации о выбранных в качестве аналогов актуальных предложениях о продаже объектов - согласно тексту Отчета указанная информация размещена на стр.63, однако фактически на стр.63 размещены другие сведения.

В нарушение п.п.10,11 ФСО N3 в отчете об оценке отсутствуют ссылки на источник информации, позволяющие сделать выводы об авторстве и дате ее подготовки, в соответствии с которой определены диапазоны стоимости продажи и аренды 1 кв.м. земельных участков коммерческого назначения в адрес (стр.52).

При таких обстоятельствах судом назначена судебная экспертиза по установлению рыночной стоимости спорного земельного участка, проведение которой поручено ООО "Центр независимых экспертиз "Суд-Информ".

Согласно заключению эксперта ООО "Центр независимых экспертиз "Суд-Информ N ... от дата рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... расположенного по адресу: адрес, по состоянию на дата составляет ... рублей.

Достоверность данных, содержащихся в вышеуказанном заключении эксперта, лицами, участвующими в деле, не оспаривалась. Какие-либо доводы, свидетельствующие о несоответствии указанного заключения эксперта установленным требованиям, лицами, участвующими в деле, которые не были лишены возможности ознакомления с экспертным заключением, не приводились.

Допрошенная в судебном заседании от дата эксперт ООО "Центр независимых экспертиз "Суд-Информ" ФИО8., поддержала подготовленное ею экспертное заключение, суду пояснила, что большая разница между кадастровой и рыночной стоимостями земельного участка возникла в связи с тем, что государственная кадастровая оценка земельных участков это массовая оценка, а при определении рыночной стоимости земельного участка учитываются его уникальные характеристики. При проведении судебной экспертизы ею были подобраны соответствующие аналоги и применены корректировки на торг, площадь и т.д.

Суд, оценивая указанное заключение эксперта в качестве доказательства по настоящему делу, находит его достоверным, допустимым, относимыми и достаточным, поскольку заключение подготовлено квалифицированным экспертом, который предупрежден в установленном законом порядке об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, оформлено надлежащим образом, научно обоснованно, составлено с учетом представленных эксперту документов об объекте оценки и доступных сведений об аналогах, не имеет противоречий, выводы эксперта представляются ясными и понятными, основаны на профессиональных знаниях.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости направлено, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости.

Права заявителя могут быть защищены с использованием такого способа, как установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ООО "Башкирия", как плательщика земельного налога.

Исходя из обстоятельств настоящего гражданского дела, а также с учетом заключения эксперта ООО "Центр независимых экспертиз "Суд-Информ" N N ... от дата, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на дата признается доказанной.

С учетом изложенного, суд считает необходимым удовлетворить уточненные требования ООО "Башкирия" и установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... равной его рыночной стоимости в размере ... рублей по состоянию на дата.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление ООО "Башкирия" об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, поданное в Верховный Суд Республики Башкортостан дата после обращения дата в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N ... , общей площадью ... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под общественную застройку, расположенного по адресу: адрес, равной его рыночной стоимости по состоянию на дата, в размере ... рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Р. Фархутдинова