Определение СК по гражданским делам Ленинградского областного суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 33-4599/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего Алексеевой Е.Д.,

судей Алексеевой Г.Ю., Насиковской А.А.,

при секретаре Федорович Ю.А.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе УПФ РФ (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области на решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2015 года, которым были удовлетворены исковые требования Лытаева В.М. к Управлению пенсионного фонда российской Федерации (государственное учреждение) в Подпорожском районе Ленинградской области об обязании назначить социальную пенсию.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Алексеевой Г.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Лытаев В.М., рождения ДД.ММ.ГГГГ г., обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области об обязании назначить социальную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФ РФ в Подпорожском районе Ленинградской области с заявлением о назначении ему социальной пенсии по старости как лицу из числа малочисленных народов Севера в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Ответчик Решением от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в назначении указанной пенсии по тем основаниям, что Ленинградская область не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Он же по национальности вепс, его национальность никто не оспаривал, относится к малочисленным народам Севера, достиг 56-летнего возраста, относится к категории нетрудоспособных граждан, постоянно проживает на территории Винницкого сельского поселения Ленинградской области Подпорожского района, потому в силу п.п. 4 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" имеет право на социальную пенсию.

Определением о подготовке дела к судебному разбирательству от ДД.ММ.ГГГГ г. к участию в процессе в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального образования "Винницкое сельское поселение" Подпорожского муниципального района Ленинградской области.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал по изложенным доводам и пояснив, что его родители вепсы, и он себя считает вепсом. С рождения проживает в Винницком сельском поселении, в армии не служил и нигде не учился после школы. Всегда держал корову, телят, кур; есть свой двор, баня, в доме печное отопление, заготавливает на зиму дрова; вяжет санки по вепски, умеет пахать плугом, занимается рыбной ловлей, собирает в лесу ягоды и грибы, имеет огород 15 соток, где и выращивает разные овощи.

Представитель ответчика Фролова Т.А. исковые требования не признала, пояснив, что льгота по установлению социальной пенсии в 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) должна предоставляться только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые проживают на территории Крайнего Севера и приравненных к ним местностям и ведут традиционный образ жизни малочисленных народов, в частности вепсов. Винницкое сельское поселение МО "Подпорожский муниципальный район Ленинградской области" в перечень районов Крайнего Севера не входит, в связи с чем права на получение социальной пенсии Лытаев В.М. не имеет.

Представитель третьего лица Администрации МО "Винницкое сельское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области" исковые требования поддержал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Решением Подпорожского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2015 года исковые требования Лытаева В.М. удовлетворены.

В апелляционной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ в Подпорожском районе Ленинградской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, ссылаясь на нарушение судом норм материального права и указывая, что поскольку Ленинградская область, на территории которой истец постоянно проживает, не отнесена к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, у истца отсутствует право на досрочное назначение пенсии (с 55 лет) на основании Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ.

Проверив материалы дела, определив рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения жалобы и отмены определения, постановленного в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями закона.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

При рассмотрении дела судом установлено, что Лытаев В.М., зарегистрирован "адрес" проживая в сельской местности, соблюдает традиции вепского народа и занимается земледелием (огородничеством), выращивает сельскохозяйственную продукцию на личном подсобном хозяйстве (картофель, лук, морковь, чеснок, свекла), занимался животноводством (раньше держал скот- корову, теленка), в летний период вручную занимался заготовкой сена для скота, сбором дикорастущих ягод и грибов, их переработкой. Заготавливает веники. Проживает в доме с печным отоплением, поэтому заготавливает дрова: пилит, колет, укладывает в поленницы, занимается разделкой дров.

ДД.ММ.ГГГГ Лытаев В.М. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении социальной пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" как лицу из числа малочисленных народов Севера.

Решением УПФ в Подпорожском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии Лытаеву В.М. отказано по тем основаниям, что данный вид пенсии устанавливается только тем гражданам из числа малочисленных народов Севера, которые фактически проживают на территории традиционного расселения предков. В "Перечне районов проживания малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ", утвержденном Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р, содержится народность "вепсы", но не указывается на принадлежность народности вепсов к народам Севера, как того требует подпункт 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ. Согласно "Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера", утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029, Ленинградская область не относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям. Поскольку Лытаев В.М. постоянно не проживает в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, УПФ в Подпрожском районе пришло к выводу об отсутствии у него права на социальную пенсию с 55-летнего возраста.

Разрешая исковые требования и принимая решение об удовлетворении иска, суд первой инстанции, верно определив обстоятельства, имеющие значение для дела, пришел к обоснованному выводу о том, что при достижении Лытаевым В.М. возраста 55 лет у него возникло право на назначение пенсии, поскольку истцом доказаны как факты принадлежности к числу коренных малочисленных народов Севера и занятия традиционными видами хозяйственной деятельности этой народности, так и факт постоянного проживания на территории Винницкого сельского поселения Подпорожского муниципального района Ленинградской области, которое в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 08.05.2009 N 631-р отнесено к местам традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" социальная пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца) назначается гражданам, указанным в подпункте 8 пункта 1 статьи 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют нетрудоспособные граждане.

Условия назначения социальной пенсии нетрудоспособным гражданам определены в статье 11 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 11 названного Федерального закона право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Пенсионное обеспечение этой категории граждан производится во взаимосвязи с нормами специального законодательства, определяющего, какие малочисленные народы Российской Федерации пользуются мерами социальной поддержки со стороны государства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 1999 г. N 82-ФЗ "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" коренные малочисленные народы Российской Федерации (далее - малочисленные народы) - народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционные образ жизни, хозяйствование и промыслы, насчитывающие в Российской Федерации менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации утверждается Правительством Российской Федерации по представлению органов государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых проживают эти народы.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на получение социальной пенсии имеют постоянно проживающие в Российской Федерации граждане из числа малочисленных народов Севера, достигшие возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины), отнесенные к категории малочисленных народов специальным Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" от 30.04.1999 г. N 82-ФЗ и принятыми в соответствии с ним подзаконными нормативными правовыми актами.

Единый перечень коренных малочисленных народов Российской Федерации во исполнение указанного Федерального закона был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 г. N 255 (с последующими изменениями). В этот перечень включены вепсы, проживающие на территории Республики Карелия, Ленинградской и Вологодской областях.

Вепсы включены также в перечень коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 г. N 536-р.

Кроме того, необходимым условием для назначения лицам из числа коренных малочисленных народов Севера социальной пенсии является их постоянное проживание в местах традиционного расселения своих народов. Перечень районов традиционного расселения коренных малочисленных народов Севера устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 1 части 2 статьи 5 Федерального законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации").

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации" было издано распоряжение Правительства РФ от 8 мая 2009 N 631-р, которым утвержден "Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации". В этот Перечень включены, в числе прочих, Подпорожский муниципальный район Ленинградской области (Винницкое сельское поселение).

Таким образом, вепсам, проживающим на указанной территории, гарантируется предоставление мер социальной защиты, как лицам из числа малочисленных народов Севера, в связи с чем они имеют право на получение социальной пенсии при достижении возраста 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины).

Предусматривая возможность назначения социальной пенсии по старости для граждан из числа малочисленных народов Севера по достижении определенного возраста, законодатель исходил из сложившихся для них неблагоприятных социально-экономических и демографических обстоятельств, необходимости сохранения и развития соответствующих этносов.

С учетом изложенного, судом первой инстанции был сделан правильный вывод о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации (ГУ) в Подпорожском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в назначении социальной пенсии Лытаеву В.М.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, основаны на неправильном толковании норм материального права, были в суде первой инстанции предметом исследования и оценки, с которой судебная коллегия согласна, направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, и по мотивам, приведенным выше, являются необоснованными.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Подпорожского городского суда Ленинградской области от 24 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ в Подпорожском районе Ленинградской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Судья У..