Решение Ленинградского областного суда от 26 августа 2015 г. по делу N 7-1232/2015

Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,

при секретаре М.М.,

рассмотрев жалобу законного представителя акционерного общества ОА ПЛ (далее - ОА ПЛ - генерального директора В.С. на постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 20 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 20 июля 2015 года ОА ПЛ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

Из постановления усматривается, что по результатам внеплановой документарной проверки N проведенной на основании распоряжения председателя комитета Е.Л. N от 29.04.2015г. в отношении ОА ПЛ установлено, что юридическое лицо ОА ПЛ допустило нарушение правил водопользования при сбросе сточных вод в водные объекты при осуществлении хозяйственной деятельности при эксплуатации систем водоотведения и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод на производственной площадке ОА ПЛ расположенной по адресу: "адрес" А именно, в нарушение требований, установленных ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 35, ч.6 ст. 56, п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации, ст. 1, п. 1, п. 2 ст. 22, п. 1, п. 4 ст. 23, п. 1, п. 2, п. 3 ст. 29, п. 1 ст. 34, п. 1 ст. 43.1 Федерального закона от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" допустило нарушение правил водопользования:

- в период с 01 апреля 2015 года по 03 июня 2015 года в течение 64 (шестьдесят четыре) суток ОА ПЛ при эксплуатации систем водоотведения и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод на производственной площадке КОС, расположенной по адресу: "адрес" "адрес", "адрес" фактически являясь водопользователем, осуществило все сбросы загрязняющих веществ: ион-аммония, сульфаты, БПК5, хлориды, общая минерализация, нефтепродукты, взвешенные вещества, ХПК, фосфаты в составе 66,3 тыс куб. м хозяйственно-бытовых сточных вод из коллектора (стационарный источник воздействия на водный объект) по выпуску N1 в водный объект (мелиоративный канал Государственной межхозяйственной сети Водоток N7), в отсутствии, выданного Департаментом по Северо-западному Федеральному округу, Разрешения на сброс веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты, в отсутствие установленных нормативов допустимых сбросов загрязняющих (вредных) веществ в водный объект,

- в 2014 году ОА ПЛ при эксплуатации системы водоотведения и очистки хозяйственно-бытовых сточных вод на производственной площадке КОС, расположенной по адресу: "адрес" "адрес" фактически являясь водопользователем, осуществило сбросы загрязняющих веществ в составе хозяйственно-бытовых сточных вод из коллектора (стационарного источника) по выпуску N1 в водный объект (мелиоративный канал Государственной межхозяйственной сети Водоток N7) с превышением нормативов концентраций допустимых сбросов установленных в Разрешении на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду N от 17.06.2010г.: в феврале по ионам аммония в 2,9 раза, по фосфатам в 1,4 раза; в июле по общему фосфору в 1,5 раза, по фосфатам в 2,0 раза; в сентябре по ионам аммония в 1,7 раза; в октябре по ионам аммония в 1,3 раза, по фосфатам в 2,9 раза,

- в 2014 году установлено ухудшение качества природной воды водного объекта (мелиоративный канал Государственной межхозяйственной сети Водоток N7) в контрольном створе 50 м ниже выпуска N1 ОА ПЛ относительно контрольного створа 50м выше выпуска N1 ОА ПЛ в июле по фосфору общему; в сентябре по ионам аммония; в октябре по ионам аммония, по фосфору общему, что свидетельствует о негативном влиянии хозяйственно-бытовых сточных вод, отведенных ОА ПЛ по выпуску N1, на качество природной воды в водном объекте - мелиоративный канал Государственной межхозяйственной сети Водоток N7.

В жалобе законного представителя ОА ПЛ содержится просьба об отмене постановления судьи Ломоносовского районного суда. Указывает, что при производстве по делу присутствовал представитель общества, полномочия которого не предоставляли право на получение копии протокола об административном правонарушении. Законный представитель общества к участию в административном производстве привлечен не был.

В судебном заседании защитник ОА ПЛ Т.М. доводы жалобы поддержала, представив дополнительную жалобу, согласно которой ОА ПЛ не смогло получить соответствующее разрешение на сброс из-за длительного процесса получения такого разрешения. Кроме этого, общество использует водный объект для целей сброса хозяйственно-бытовых сточных вод, отводимых от населения "адрес" На основании указанных обстоятельств имеются основания для прекращения производства по малозначительности совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ОА ПЛ Т.М., прихожу к следующему.

Нарушение юридическим лицом правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет в соответствии с ч.1 ст.8.14 КоАП РФ наложение административного штрафа в размере от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 35 Водного кодекса Российской Федерации" количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикотов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается (ч.6 ст.56 Водного кодекса Российской Федерации).

При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах) (п. 1 ч. 6 ст. 60 Водного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с требованиями п. 4 ст. 23 Федерального закона от 10.01.2002 года N7-ФЗ "Об охране окружающей среды", выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов допускается на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Из судебного постановления усматривается, что выводы судьи о совершении ОА ПЛ административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования и совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 11.06.2015 года, актом N от 03.06.2015г., справкой ОА ПЛ о балансовой принадлежности объектов недвижимости от 22.12.2014г. N актом N от 03.06.2015г., разрешением на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду N от 17.06.2010г., протоколами лабораторных исследований N от 05.03.2014г., N от 08.08.2014г., N от 08.08.2014г., N от 08.08.2014г? N от 29.09.2014г., N от 29.09.2014г., N от 29.09.2014г., N от 19.11.2014г., N от 09.11.2014г., N от 19.11.2014г., другими материалами дела.

Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для прекращения производства по делу по малозначительности совершенного правонарушения не усматриваю.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены судом с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ, и не влияют на правильность вывода суда о виновности ОА ПЛ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.14 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм процессуального права при производстве по делу, позволяющих рассматривать постановление судьи как незаконное и необоснованное, по делу не установлено. Как усматривается из материалов дела, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ОА ПЛ извещено надлежащим образом, и при составлении протокола присутствовал представитель общества, имеющий соответствующую доверенность. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 20 июля 2015 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу законного представителя акционерного общества " ОА ПЛ - генерального директора В.С. - без удовлетворения.

Судья

Судья Антоненко А.А.