Апелляционное определение СК по административным делам Санкт-Петербургского городского суда от 24 августа 2015 г. по делу N 33-14305/2015

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Ивановой Ю.В.

судей Бутковой Н.А., Белоногого А.В.

при секретаре У.Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании 24 августа 2015 года гражданское дело N 2-37/2015 по апелляционной жалобе Администрации Приморского района Санкт- Петербурга на решение суда от 30.03.2015 года по заявлению К.В.Д., К.М.Н., К.Д.В., К.Ю.А., Г.О.А. о признании недействительными заключений межведомственной комиссии Приморского района Санкт- Петербурга и распоряжения Администрации Приморского района Санкт- Петербурга, обязании Жилищный комитет Санкт- Петербурга провести обследование многоквартирного дома.

Заслушав доклад судьи Ивановой Ю.В., объяснения заявителя К.М.Н., представителя заявителей ФИО1, действующего по доверенности от "дата" сроком на "дата" года, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

К.В.Д., К.М.Н., К.Д.В., К.П.В., К.Ю.А. и Г.О.А. обратились в Приморский районный суд города Санкт-Петербург с заявлением, в котором просят обязать Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга провести обследование многоквартирного "адрес" и признать недействительными:

- заключение межведомственной комиссии Приморского района Санкт-Петербурга N N ... от "дата" о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу,

-заключение межведомственной комиссии Приморского района Санкт-Петербурга N N ... от "дата" о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу,

- распоряжение Администрации Приморского района г. Санкт-Петербурга N N ... от "дата" о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу.

Решением Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от "дата" иск удовлетворен частично, признаны недействительными:

- заключение межведомственной комиссии Приморского района Санкт-Петербурга N ... от "дата" о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу,

-заключение межведомственной комиссии Приморского района Санкт-Петербурга N ... от "дата" о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу,

- распоряжение Администрации Приморского района г. Санкт-Петербурга N N ... от "дата" о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу.

В апелляционной жалобе администрация Приморского района просит отменить решение Приморского районного суда в части удовлетворения требований, прекратить производство по делу в части требований о признании недействительными заключения межведомственной комиссии Приморского района Санкт-Петербурга N ... от "дата" о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу и распоряжения "адрес" N N ... от "дата" о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу и отказать в удовлетворении требований о признании недействительным заключения межведомственной комиссии "адрес" Санкт-Петербурга N ... от "дата" о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу по тем основаниям, что для предъявления требований о признании незаконным заключения межведомственной комиссии "адрес" Санкт-Петербурга N ... от "дата" о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу пропущен срок для обращения в суд с заявлением, требования о признании незаконными заключения межведомственной комиссии "адрес" Санкт-Петербурга N ... от "дата" и распоряжения "адрес" N N ... от "дата" были рассмотрены "дата" Приморским районным судом "адрес" по делу N ... и в удовлетворении указанных требований было отказано.

Заявители К.В.Д., К.Д.В., К.Ю.А., Г.О.А. и заинтересованные лица на рассмотрение дела не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, об отложении дела не просили, документы об уважительной причине неявки не представили.

Неявка в судебное заседание заявителей и заинтересованных лиц не препятствует рассмотрению дела и потому в соответствии со статьями 167, 257 (часть 2), 327 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в их отсутствие.

Выслушав объяснения заявителя К.М.Н. и представителя заявителей, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на апелляционную жалобу, проверив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1. ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

По результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции согласно статье 328 ГПК РФ вправе:1) оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения; 2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение; 3) отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части; 4) оставить апелляционные жалобу, представление без рассмотрения по существу, если жалоба, представление поданы по истечении срока апелляционного обжалования и не решен вопрос о восстановлении этого срока.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что заявители по договору социального найма занимают квартиру, находящуюся по адресу: "адрес", в которой зарегистрированы: К.В.Д., К.М.Н. и К.Д.В.- с "дата" года, К.П.В.- с "дата" года, К.Ю.А.- с "дата" года, Г.О.А.- с "дата" года.

Заключениями межведомственной комиссии Приморского района Санкт-Петербурга N ... от "дата" года, N ... от "дата" многоквартирный дом по "адрес" "адрес" "адрес"-Петербурга признан аварийным и подлежащим сносу.

"дата" администрация Приморского района Санкт-Петербурга, на основании заключения межведомственной комиссии N ... от "дата" вынесла распоряжение N N ... о признании многоквартирного "адрес" "адрес"-Петербурга аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 254 и 255 ГПК РФ предоставляют гражданину, организации право оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы; к таким действиям (бездействию) относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Согласно статье 248 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления или прекращает производство по делу, возникшему из публичных правоотношений, если имеется решение суда, принятое по заявлению о том же предмете и вступившее в законную силу.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 19.11.2012 года по делу N2-9277/2012 заявителям по настоящему делу отказано в удовлетворении требований о признании незаконными решения администрация Приморского района Санкт-Петербурга от "дата" N N ... и действий Межведомственной комиссии Приморского района Санкт-Петербурга по принятию заключения N ... от "дата" в части признания аварийным и подлежащим сносу "адрес"-Петербурга.

Таким образом, повторное обращение в суд с заявлением об оспаривании заключения межведомственной комиссии "адрес" Санкт-Петербурга N ... от "дата" и решения администрация "адрес" Санкт-Петербурга от "дата" N N ... не допускается и производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

Указанная в решении суда от "дата" дата принятия решения администрации "адрес" Санкт-Петербурга "дата" вместо "дата" является опиской, что подтверждается заявлением заявителей об оспаривании решения N N ... от "дата" и номером оспариваемого решения, и которая подлежит исправлению в порядке статьи 200 ГПК РФ. Основания отказа в удовлетворении заявления для прекращения производства по делу по правилам статьи 248 ГПК РФ не имеют правового значения.

Решение суда о признании заключения межведомственной комиссии "адрес" Санкт-Петербурга N ... от "дата" о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу подлежит отмене в связи с пропуском заявителями без уважительных причин срока обращения в суд и отсутствием в деле доказательств незаконности принятого заключения.

Согласно части 1 статьи 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от "дата" N ... "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" (в редакции от "дата" N N ... ), принимая во внимание положения статьи 256 ГПК РФ, необходимо по каждому делу выяснять, соблюдены ли сроки обращения заявителя в суд и каковы причины их нарушения, а вопрос о применении последствий несоблюдения данных сроков следует обсуждать независимо от того, ссылались ли на это обстоятельство заинтересованные лица.

Исходя из положений части 1 статьи 4 и части 1 статьи 256 ГПК РФ срок обращения с заявлением в суд начинает течь с даты, следующей за днем, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности или о привлечении к ответственности. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на заявителе.

О принятом "дата" заключении N ... межведомственной комиссии Приморского района Санкт-Петербурга заявителям было известно в "дата" году, что подтверждается решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 17.04.2013 года по делу N2-4033/2013.

С заявлением об оспаривании указанного заключения заявители обратились "дата" года, то есть с пропуском срока более чем на 5 лет.

Выводы суда о своевременности обращения заявителей в суд с указанным заявлением не соответствуют материалам дела.

Дополнительным основанием для отказа в удовлетворении заявления о признании незаконным заключения межведомственной комиссии "адрес" Санкт-Петербурга от "дата" N ... о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу является отсутствие в деле доказательств того, что на момент принятия оспариваемого заключения указанный дом не имел признаков аварийности.

Как следует из материалов дела, с 2008 года заявители своими силами произвели капитальные ремонтно-восстановительные работы.

Имеющиеся в деле заключения о состоянии дома относятся к иному периоду времени и не опровергают оспариваемое заключение.

Решением Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 17.04.2013 года по делу N2-4033/2013 заявителям отказано в удовлетворении исковых требований о признании многоквартирного дома не аварийным, признании квартиры в жилом доме пригодной для постоянного круглогодичного проживания в связи с не обращением с такими требованиями в межведомственную комиссию для принятия решения, законность которого может быть проверена в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Приморского районного суда города Санкт-Петербурга от 30 марта 2015 года в части удовлетворения заявления К.В.Д., К.М.Н., К.Д.В., К.П.В., К.Ю.А. и Г.О.А. отменить.

Отказать К.В.Д., К.М.Н., К.Д.В., К.П.В., К.Ю.А. и Г.О.А. в удовлетворении заявления о признании недействительными заключения межведомственной комиссии Приморского района Санкт-Петербурга N ... от "дата" о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу

Прекратить производство по делу по заявлению К.В.Д., К.М.Н., К.Д.В., К.П.В., К.Ю.А. и Г.О.А. о признании недействительными заключения межведомственной комиссии Приморского района Санкт-Петербурга N ... от "дата" о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу и распоряжения Администрации Приморского района г. Санкт-Петербурга N N ... от "дата" о признании многоквартирного "адрес" аварийным и подлежащим сносу.

В остальной части решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: