Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 18 сентября 2015 г. по делу N 4А-943/2015

заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга старшего советника юстиции Резонова И. Г. от 23.07.2015 N 37-27-2015

на определение мирового судьи судебного участка N 51 Санкт-Петербурга от 01 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н.", ИНН N ... , расположенного по адресу: "адрес";

УСТАНОВИЛ:

Определением мирового судьи судебного участка N 51 Санкт-Петербурга от 01 июня 2015 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении N 03-09-2015-205 от 28.05.2015 со всеми материалами в отношении ООО "Ф.О.Н." (далее - Общество) было возвращено в Прокуратуру Калининского района Санкт-Петербурга.

В порядке ст. 30.1 КоАП РФ определение мирового судьи не обжаловалось.

В протесте от 23.07.2015 N 37-27-2015 заместитель прокурора Санкт-Петербурга Резонов И. Г. просит определение мирового судьи отменить и направить постановление о возбуждении дела об административном правонарушении со всеми материалами в судебный участок N 51 Санкт-Петербурга для рассмотрения по существу. В качестве обоснования прокурор указывает, что оснований для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении у мирового судьи не было, так как в данном случае имело место длящееся правонарушение, в связи с чем днем совершения правонарушения является день выявления данного правонарушения.

Копия протеста направлена в адрес Общества для ознакомления. Возражений не поступило.

Проверив материалы дела и доводы протеста, нахожу протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга от 23.07.2015 N 37-27-2015 подлежащим удовлетворению, а определение мирового судьи - отмене по следующим основаниям.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении N 03-09-2015-205 от 28.05.2015 усматривается, что 23.04.2015 прокуратурой Калининского района Санкт-Петербурга по месту нахождения Общества была проведена проверка соблюдения Обществом ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" т 29.12.2006 N 244-ФЗ (далее - ФЗ N 244). В ходе проверки было установлено, что Обществом осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе с нарушением условий, предусмотренных лицензии N 4 от 26.06.2009, выданной ФНС России, а именно нарушены ч. 2 и ч. 3 ст. 15 ФЗ N 244, согласно которым букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть рассоложены в объектах жилищного фонда, а также на земельных участках, на которых расположены указанные объекты. Поскольку пункт приема ставок букмекерской конторы расположен в жилом многоквартирном доме, Общество осуществляло деятельность с нарушением лицензионных требований, предусмотренных подп. "г" п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

В качестве основания для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении N 03-09-2015-205 от 28.05.2015 в Прокуратуру Калининского района Санкт-Петербурга мировой судья указал на то, что в постановлении не указаны дата и время совершения административного правонарушения, а также не приложена копия акта прокурорской проверки от 23.04.2015.

Между тем, следует признать обоснованным довод протеста о том, что мировым судьей не было принято во внимание, что вменяемое в вину Общества правонарушение является длящимся. Таким образом, датой его совершения будет считаться день обнаружения административного правонарушения. В данном случае правонарушение было выявлено в момент проведения прокурорской проверки 23.04.2015 в 15 час. 00 мин.

Относительно второго основания для возврата постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, указанного мировым судьей, а именно отсутствия копии акта прокурорской проверки от 23.04.2015 следует также согласиться с доводом протеста. Несмотря на отсутствие у прокуратуры обязанности по документированию хода и результатов проверки и составлению какого-либо акта, такой акт был составлен, результаты проверки отражены в протоколе N 2 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 23.04.2015, который был приобщен к материалам дела.

Таким образом, у мирового судьи судебного участка N 51 Санкт-Петербурга отсутствовали основания для возвращения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении N 03-09-2015-205 от 28.05.2015 со всеми материалами дела в Прокуратуру Калининского района Санкт-Петербурга, в связи с чем определение мирового судьи судебного участка N 51 Санкт-Петербурга от 01 июня 2015 года подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, не истек, административный материал следует направить на рассмотрение мировому судье судебного участка N 51 Санкт-Петербурга.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка N 51 Санкт-Петербурга от 01 июня 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.1 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н." отменить.

Дело об административном правонарушении направить на рассмотрение в судебный участок N 51 Санкт-Петербурга.

Протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга 23.07.2015 N 37-27-2015 удовлетворить.

Заместитель председателя Санкт-Петербургского

городского суда М. А. Павлюченко