Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 03 сентября 2015 г. по делу N 33-6776/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Мулярчика А.И.

судей Коваленко В.В., Жегалова Е.А.

при секретаре Г.К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 03 сентября 2015 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Военный комиссариат Новосибирской области" на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 мая 2015 года, которым постановлено:

Признать незаконными действия Военного комиссариата Новосибирской области по прекращению с ДД.ММ.ГГГГ начисления районного коэффициента при расчете пенсии Б.Ю.А., обязать Военный комиссариат Новосибирской области производить выплату Б.Ю.А. пенсии с учетом районного коэффициента в размере 1,2.

Обязать Военный комиссариат произвести перерасчет пенсии Б.Ю.А. с учетом районного коэффициента в размере 1,2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, произвести Б.Ю.А. выплату недополученной суммы пенсии с учетом районного коэффициента в размере 1,2, с индексацией в соответствии с индексом потребительских цен по Новосибирской области на дату исполнения.

В остальной части требований отказать.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Коваленко В.В., объяснения представителя ФКУ "Военный комиссариат Новосибирской области" - К.Е.А., представителя Б.Ю.А. - Д.С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Б.Ю.А. обратился в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Новосибирской области" и ОАО "Сбербанк России" о признании незаконными действий по прекращению начисления районного коэффициента при выплате военной пенсии, возложении обязанности по выплате пенсии с учетом районного коэффициента, компенсации морального вреда.

В обоснование иска указал, что приказом Командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N он был уволен с военной службы с зачислением в запас. Приказом Командующего войсками Центрального военного округа от ДД.ММ.ГГГГ N он был исключен из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ., ему была начислена пенсия, с учетом районного коэффициента - 1,2.

С момента увольнения он был поставлен на воинский учет в Отдел военного комиссариата Новосибирской области по г. "данные изъяты" и по настоящее время с указанного учета не снимался и пребывает по месту воинского учета.

С августа ДД.ММ.ГГГГ, без объяснения причин и без законных оснований, ему была прекращена выплата пенсии с учетом районного коэффициента.

Данные действия он считает незаконными, поскольку он не менял место регистрации и жительства, а потому действия ответчика по прекращению выплаты пенсии с учетом районного коэффициента являются необоснованными.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Б.Ю.А., с учетом уточнения исковых требований, просил: признать незаконными действия Военного Комиссара Новосибирской области, связанные с прекращением с ДД.ММ.ГГГГ г. начисления районного коэффициента при расчете его "Пенсии за выслугу лег"; обязать Военного Комиссара Новосибирской области обеспечить восстановление ему с ДД.ММ.ГГГГ. выплаты "Пенсии за выслугу лет", с учетом районного коэффициента 1,2; признать незаконными действия начальника сектора сопровождения военных пенсий отдела сопровождения операций социальною характера управления сопровождения операций физических лиц подразделения центрального подчинения многофункционального сервисного центра "Восток-Запад" ОАО "Сбербанк России", связанные с перечислением на его расчетный счет с ДД.ММ.ГГГГ г. "Пенсии за выслугу лег", без учета районного коэффициента; обязать начальника сектора сопровождения военных пенсий отдела сопровождения операций социального характера управления сопровождения операций физических лиц подразделения центрального подчинения многофункционального сервисного центра "Восток-Запад" ОАО "Сбербанк России" обеспечить перечисление на его расчетный счет суммы задолженности по расчету районного коэффициента за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по дату вступления решения суда в законную силу и в дальнейшем выплачивать пенсию с учетом районного коэффициента 1,2; обязать должностных лиц выплатить истцу компенсацию за принесенный моральный вред в общей сумме "данные изъяты" руб., при определении суммы общего ущерба на момент принятия решения по гражданскому делу расчет просит произвести с учетом индексации.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласно ФКУ "Военный комиссариат Новосибирской области" и в апелляционной жалобе его представитель К.Е.А., ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что наличие регистрации по месту жительства не может являться единственным и безусловным доказательством, подтверждающим факт проживания гражданина в местностях, где установлены районные коэффициенты, а право на получение выплаты этих коэффициентов основано на фактическом проживании пенсионера на соответствующей территории.

Апеллянт полагает, что со стороны истца имеется злоупотребление правом, так как он должен был сообщить в центр социального обеспечения обо всех изменениях, влияющих на дальнейшее получение пенсии, в том числе, и свое фактическое место жительства.

Возражал против индексации пенсии истца, так как пенсии, назначаемые лицам, указанным в ст. 1 Закона "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу ... " от 12.0.1993 года N 4468-1, и их семьям, исчисляются от денежного довольствия военнослужащих, а районный коэффициент частью пенсии не является и не подлежит индексации.

Рассмотрев дело в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Б.Ю.А. проходил военную службу по контракту от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 5 лет, ДД.ММ.ГГГГ был досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, с ДД.ММ.ГГГГ был исключен из списков личного состава воинской части N (л.д. "данные изъяты").

С ДД.ММ.ГГГГ Б.Ю.А. является пенсионером Министерства обороны России и с указанной даты Военным комиссариатом Новосибирской области ему была назначена пенсия которая выплачивалась с применением районного коэффициента - 1,2. С ДД.ММ.ГГГГ ответчик прекратил выплату Б.Ю.А. районного коэффициента.

Удовлетворяя исковые требования Б.Ю.А., суд первой инстанции исходил из того, что Б.Ю.А. зарегистрирован и фактически проживает на территории Новосибирской области, а потому в связи с чем, действия ответчика по прекращению начисления и выплаты истцу пенсионного обеспечения с учетом районного коэффициента, предусмотренного для лиц, проживающих на территории Новосибирской области, являются необоснованными.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии со ст. 48 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные статьями 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 2 Закона РФ от 19.02.1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона, основанием для начисления и выплаты районного коэффициента является проживание в местностях, определенных Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, Б.Ю.А. зарегистрирован по месту жительства в "адрес" Новосибирской на территории войсковой части N. Однако, данная войсковая часть, в настоящее время, расформирована.

При этом, из материалов дела следует, что после увольнения с военной службы Б.Ю.А. был обеспечен Министерством обороны жилым помещением - "данные изъяты" квартирой, расположенной по адресу: "адрес" в отношении вышеуказанной квартиры между Б.Ю.А. и ФГКУ "Центррегионжилье"" Минобороны России был заключен договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. "данные изъяты").

Судебная корреспонденция, которая направлялась Б.Ю.А. по месту его регистрации судом первой инстанции, была возвращена в суд по причине отсутствия такого адреса (л.д. "данные изъяты").

Судебная повестка, направленная судом апелляционной инстанции по этому же адресу, была возвращена в суд с отметкой "отсутствие адресата по указанному адресу".

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель Б.Ю.А., утверждая, что истец проживает на территории Новосибирской области, признал, что по месту регистрации Б.Ю.А. не проживает, однако адрес его фактического места жительства назвать отказался. Доказательств наличия у Б.Ю.А. постоянного места жительства на территории Новосибирской области истцом не представлено.

Факт наличия у Б.Ю.А. регистрации по месту жительства на территории Новосибирской области, сам по себе не является доказательством проживания истца на территории Новосибирской области, поскольку регистрация по месту жительства носит заявительный характер и в силу ст. 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием или условием реализации прав граждан.

При таких обстоятельствах, поскольку материалами дела не подтвержден факт постоянного проживания Б.Ю.А. на территории Новосибирской области, где установлен районный коэффициент в размере 1,2, то основания для удовлетворения исковых требований Б.Ю.А. о понуждении Военного комиссариата Новосибирской области производить выплату пенсии с учетом районного коэффициента и перерасчета пенсии с учетом районного коэффициента, у суда первой инстанции отсутствовали. В связи с этим, в данной части решение суда подлежит отмене с постановлением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 мая 2015 года, в части признания незаконными действий Военного комиссариата Новосибирской области по прекращению начисления районного коэффициента при расчете пенсии Б.Ю.А., обязании Военного комиссариат Новосибирской области производить выплату Б.Ю.А. пенсии с учетом районного коэффициента в размере 1,2, обязании Военного комиссариата произвести перерасчет пенсии Б.Ю.А. с учетом районного коэффициента в размере 1,2 и произвести Б.Ю.А. выплату недополученной суммы пенсии с учетом районного коэффициента в размере 1,2, с индексацией в соответствии с индексом потребительских цен по Новосибирской области на дату исполнения, отменить и в этой части постановить новое решение которым Б.Ю.А. в удовлетворении иска отказать. Апелляционную жалобу ФКУ "Военный комиссариат Новосибирской области" удовлетворить.

Председательствующий

Судьи