Апелляционное определение СК по гражданским делам Новосибирского областного суда от 01 сентября 2015 г. по делу N 33-7569/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего Плотниковой М.В.,

судей Власкиной Е.С., Вегелиной Е.П.,

при секретаре Близнюк Ю.С.,

с участием прокурора Б.Е.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Новосибирске 01 сентября 2015 года гражданское дело по апелляционным жалобам ответчиков М.С.С. и М.И.С. на решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 20 мая 2015 года об удовлетворении иска мэрии г.Новосибирска к М.С.С., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.Е.А., М.И.С., В.Н.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего В.Д.Е., о выселении,

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Плотниковой М.В., объяснения М.С.С., поддержавшей доводы жалобы, представителя Мэрии г. Новосибирска - С.Н.П., возражавшей относительно жалобы, заключение прокурора Б.Е.И., полагавшего решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мэрия г. Новосибирска обратилась в суд с указанным иском, просила выселить М.С.С., М.И.С., М.Е.А., В.Н.В., В.Д.Е. из "адрес" в г. Новосибирске с предоставлением им жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", указать в решении суда, что оно является основанием для снятия М.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: "адрес".

В обоснование иска указано, что в соответствии с заключением N от ДД.ММ.ГГГГ г., утвержденным межведомственной комиссией, назначенной постановлением мэра от ДД.ММ.ГГГГ N 6333, жилой дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу. Ответчикам согласно ордеру N от ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Октябрьского РИК N от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отдельная муниципальная квартира, состоящая из двух комнат квартиры N, общей площадью 42,3 кв.м., жилой - 28,3 кв.м., в "адрес".

Согласно техническому паспорту здание жилого дома 1936 года постройки, фактический срок эксплуатации здания - 76 лет, сроки службы конструкций здания значительно превышают нормативные, наблюдается перекос оконных и дверных проемов вследствие осадки фундаментов, значительное поражение грибком, прогибы и перекосы элементов стропильной системы, множественное выпирание брусьев несущих наружных стен, все конструктивные элементы здания имеют высокую степень физического износа, по санитарно-гигиеническим показателям жилой дом не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.1002-00 "Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям".

В настоящее время указанный дом находится в крайне аварийном состоянии, что создает непосредственную угрозу для проживающих в нем граждан.

Постановлением мэрии г.Новосибирска от 23.03.2015 г. N 2516 ответчикам для переселения выделена двухкомнатная квартира N площадью 56,1 кв.м. в доме "адрес" (новостройка), администрации Кировского района необходимо заключить договор социального найма на указанное жилое помещение.

Ответчики отказались в добровольном порядке переселиться, поскольку считают предложенный вариант неравноценным.

Квартира предоставлена ответчикам в связи со сносом жилого дома, а не в связи с улучшением жилищных условий, и отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, находится в пределах черты г. Новосибирска, расположена в новом доме с развитой инфраструктурой.

Судом первой инстанции вынесено решение об удовлетворении иска, постановлено:

"Выселить М.С.С., М.И.С., М.Е.А., В.Н.В., В.Д.Е. из квартиры "адрес" с предоставлением им жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

Решение суда является основанием для снятия М.С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.И.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, М.Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, В.Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с регистрационного учета по адресу: "адрес"".

С таким решением суда не согласились ответчики М.С.С., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего М.Е.А., М.И.С., подали апелляционные жалобы, просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска, ходатайствуют о принятии дополнительных доказательств по делу.

В обоснование жалобы апеллянты указали, что В.Н.В., В.Д.Е. фактически не проживают в квартире по адресу: "адрес" членами их семьи не являются, в квартире зарегистрированы формально без получения разрешения наймодателя. Отмечают, что в деле нет доказательств получения В судебной корреспонденции.

Апеллянты считают, что предложенное им жилье не является равнозначным и ухудшает их жилищные права, поскольку занимаемое ими жилое помещение имеет три отдельные комнаты.

Обращают внимание на то, что в деле представлены копии технических документов занимаемой ими квартиры в нечитаемом виде, в них имеются противоречия в площади и количестве комнат.

Апеллянты полагают, что предложенная квартира находится на территории с неразвитой инфраструктурой.

В суд апелляционной инстанции не явились В.Н.В., М.И.С., о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Рассмотрев дело в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: жилое помещение признано непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору, социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применение Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, М.С.С., М.И.С., М.Е.А., В.Н.В., В.Д.Е. зарегистрированы и проживают в двух комнатах в "адрес" и имеют право пользования указанным жилым помещением.

Согласно корешку ордера N от ДД.ММ.ГГГГ две комнаты в "адрес" были предоставлены М.К.Е. на состав семьи, состоящей из четырех человек.

Из решения исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ и списка на предоставление жилой площади, следует, что М.К.Е. предоставлены две комнаты, площадью 28,3 кв.м., в "адрес" на состав семьи, состоящей из четырех человек.

Согласно заключению межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ года, дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением мэрии г. Новосибирска N 2516 от 23.03.2015 г. во исполнение Региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012-2015гг., утвержденной постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 10080, на основании договора о развитии застроенной территории от ДД.ММ.ГГГГ N постановлено: двухкомнатную квартиру N, площадью 56,1 кв.м., в "адрес" включить в муниципальный жилищный фонд социального использования и предоставить по договору социального найма М.С.С. на семью в составе пяти человек ( М.С.С., М.И.С., В.Н.В., В.Д.Е., М.Е.А.), администрации Октябрьского района г. Новосибирска подготовить документы для выселения из аварийного "адрес" семьи, указанной пункте 1, администрации Кировского района г. Новосибирска заключить договор социального найма с М.С.С. на жилое помещение.

Согласно экспликации к поэтажному плану здания квартира "адрес" состоит из следующих помещений: N - передняя, площадью 6,7 кв.м., N - коридор, площадью 5,1 кв.м., N - ванная площадью 2,8 кв.м., N - туалет площадью 1,1 кв.м., N - кухня, площадью 9,3 кв.м., N - жилая комната, площадью 12,3 кв.м., N - жилая комната, площадью 19,0 кв.м., общая площадь квартиры составляет 56,3 кв.м., жилая 31,3 кв.м., вспомогательная 25,0 кв.м.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права квартира "адрес" принадлежит на праве собственности городу Новосибирску.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался указанными правовыми нормами, пришел к выводу, что исковые требования мэрии г. Новосибирска является обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, суд исходил из того, что ответчики на условиях договора социального найма занимают две комнаты в квартире "адрес" общей площадью 42,3 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м., мэрией г. Новосибирска ответчикам предоставляется квартира в г. Новосибирске с двумя жилыми комнатами, имеющая бoльшую общую и жилую площади, в черте населенного пункта - город Новосибирск, является благоустроенной к условиям соответствующего населенного пункта, в квартире имеется сан.узел, жилое помещение соответствует требованиям к благоустроенности жилого помещения, которые определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 47. Квартира отвечает потребительским свойствам ранее занимаемому жилому помещению; при переселении ответчиков в квартиру "адрес" их жилищные условия не ухудшаются по сравнению с теми, которые были ранее, когда они занимали две комнаты в квартире "адрес".

Судебная коллегия соглашается с данными выводами, как соответствующими обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которым дана оценка в соответствии со ст. 67 ГПК РФ.

Довод апеллянтов о том, что ответчики В.Н.В. и В.Д.Е. фактически не проживают в квартире по адресу: "адрес" зарегистрированы в ней формально, членами их семьи не являются, судебная коллегия не может признать обоснованными.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что В.Н.В. и В.Д.Е. зарегистрированы по адресу: "адрес" с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д. 11).

Право пользования указанных лиц данным жилым помещением с даты регистрации не оспаривалось, в связи с чем, полагать, что их регистрация по месту жительства является формальной, оснований не имеется.

Ссылка на то, что В.Н.В. и В.Д.Е. зарегистрированы в квартире без получения разрешения также является несостоятельной, и объективно материалами дела не подтверждается.

Довод апеллянтов о неполучении ответчиками В судебной корреспонденции, по мнению судебной коллегии, также нельзя признать состоятельным.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В п.п. 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 " О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Аналогичные положения содержатся и в главе 10 ГПК РФ, и в частности в ст. 117 ГПК РФ.

Как видно и материалов дела, ответчик В.Н.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего В.Д.Е., о времени и месте рассмотрения дела извещалась судом заказной корреспонденцией с уведомлением, которая была возвращена отправителю с указанием на "истечение срока хранения" (л.д.32-34).

При таких обстоятельствах, извещение ответчика В.Н.В. является надлежащим.

Доводы апеллянтов об имеющихся в деле нечитаемых копиях документов, основанием к отмене решения не являются.

Вместе с тем, судебная коллегия находит текст указанных документов читаемым, данные копии документов заверены надлежащим образом, а противоречия, на которые ссылаются авторы жалобы, ими не конкретизированы, судом при исследовании документов таковые не установлены.

Доводы апеллянтов о том, что предложенное им жилье не является равнозначным и ухудшает их права судебной коллегией отклоняются по тем мотивам, что эти доводы были предметом подробной оценки в решении суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения, оснований для иных выводов не имеется.

Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ", при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Согласно заключению межведомственной комиссии N от ДД.ММ.ГГГГ г., дом "адрес" признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 7-8).

Постановлением мэрии г. Новосибирска N 2516 от 23.03.2015 г., во исполнение Региональной адресной программы Новосибирской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2012-2015гг., утвержденной постановлением мэрии г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ N 10080, на основании договора о развитии застроенной территории от 11.03.2013 г. N 13 постановлено: двухкомнатную квартиру N площадью 56,1 кв.м. в "адрес" включить в муниципальный жилищный фонд социального использования и предоставить по договору социального найма ответчикам.

М.С.С., М.И.С., М.Е.А., В.Н.В., В.Д.Е. зарегистрированы и проживают в двух комнатах в "адрес", общей площадью 42,3 кв.м., жилой площадью 28,3 кв.м. (л.д. 10, 11, 37).

Предоставляемая ответчика квартира по адресу: "адрес", является двухкомнатной, общей площадью 56,3 кв.м ... жилой площадью 31,3 кв.м., вспомогательной площадью 25,0 кв.м.

Таким образом, предоставляемое ответчикам мэрией г. Новосибирска жилое помещение по адресу: "адрес", равнозначно по общей и жилой площади ранее занимаемому жилому помещению в "адрес", соответствует количеству комнат, является благоустроенным к условиям соответствующего населенного пункта, отвечает потребительским свойствам ранее занимаемому жилому помещению.

Переселение ответчиков в данную квартиру не ухудшают их жилищные условия, а напротив, общая и жилая площади в предоставляемой квартиры превышает общую и жилую площади в занимаемой квартире по адресу: "адрес".

Доказательств того, что ответчики занимают на законном основании три жилые комнаты, а также, что перепланировка и переустройство квартиры произведены в установленном законом порядке, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, суду не представлено.

Ссылка апеллянта на то, что предложенная квартира находится на территории с неразвитой инфраструктурой, не свидетельствует о ее несоответствии требованиям закона и нарушении прав ответчиков.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы апелляционной жалобы не содержат правовых оснований к отмене решения суда, по существу доводы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Новосибирска от 20 мая 2015 года - без изменения, апелляционные жалобы М.С.С., М.И.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи