Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 14 сентября 2015 г. по делу N 33-7502/2015

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Федоренко В.Б.

судей Ашихминой Е.Ю., Тихоновой Т.В.

при секретаре Филипове В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска Красноярского края к Ермаковой "данные изъяты" о сносе самовольно установленного забора, встречному исковому заявлению Ермаковой "данные изъяты" к администрации г. Канска, Управлению архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска, Горбачук "данные изъяты" об установлении границ земельного участка,

по апелляционной жалобе - Горбачук Н.И.

по апелляционной жалобе - администрации г. Канска, Красноярского края

на решение Канского городского суда Красноярского края от 13 марта 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Управления архитектуры, строительства и инвестиций администрации г.Канска к Ермаковой Ольге Владимировне о сносе самовольно установленного забора на территории общего пользования - отказать.

Встречные исковые требования Ермаковой Ольги Владимировны к Администрации г. Канска, Управлению архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска, Горбачук Нине Ивановне об установлении границ земельного участка удовлетворить.

Установить местоположение границы образуемого земельного участка по адресу: "данные изъяты"

Исключить из государственного кадастра недвижимости как неправильно определенные координаты поворотных точек "данные изъяты"

Заслушав доклад судьи Федоренко В.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Управление архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска Красноярского края обратилось в суд с иском к Ермаковой О.В. о сносе самовольно установленного забора на территории общего пользования.

Требования мотивированы тем, что актом обследования земельного участка и территории домовладения от 23.10.2013 года по адресу: г. "данные изъяты" установлено, что ответчиком, как собственником домовладения, самовольно произведен перенос (вынос) забора за существующую линию застройки, т.е. на территорию общего пользования п. СУ-24. Границы территории домовладения по вышеуказанному адресу не определены, не установлены. Земельный участок на кадастровом учете не состоит. Существующее самовольное ограждение территории домовладения нарушает права муниципального образования г. Канск. Существующее самовольное ограждение не соответствует стереотопографической съемке, выполненной в 1993 году, показывающей первоначальные границы вышеуказанного земельного участка, что подтверждается топографической съемкой М 1:500, выполненной в 2013 году. Кроме того, самовольно установленный ответчиком забор проходит по территории расположения ЛЭП коммуникационного коридора, что препятствует обслуживанию данной линии, что также нарушает права муниципального образования г. Канск.

Указывая на вышеизложенные обстоятельства, просило "данные изъяты"

Ермакова О.В. обратилась в суд со встречным иском к администрации г. Канска, Красноярского края, Горбачук Н.И. об установлении границ земельного участка.

Требования мотивированы тем, что она является собственником домовладения по адресу: п "данные изъяты"

Так как границы ее земельного участка не установлены, она с апреля 2013 года неоднократно обращалась в УАСиИ администрации г. Канска о подготовке и утверждении схемы размещения на КПТ ее (ответчика) земельного участка, однако ей неоднократно в этом было отказано по причинам, указанным в первоначальном иске, в связи с чем, она, как собственник, не может оформить свои права на земельный участок. Помимо этого, при проведении межевых работ земельного участка, принадлежащего на праве собственности Горбачук Н.И., часть земельного участка Ермаковой О.В. вошла в состав участка Горбачук Н.И. (точки 1,2,3,4) на ситуационном плане от 21.05.2008 года земельного участка Горбачук Н.И., то есть часть участка незаконно выбыла из ее владения. Из чего следует, что границы земельного участка Горбачук Н.И., сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости, пересекают границы земельного участка Ермаковой О.В.

Указывая на вышеизложенные обстоятельства, просила установить местоположение границы образуемого земельного участка по адресу: "данные изъяты"

Исключить из государственного кадастра недвижимости как неправильно определенные координаты поворотных точек 4 (координаты "данные изъяты"

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Горбачук Н.И., просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Указывает, что границы поворотных точек были определены Ермаковой О.В. самостоятельно. Вывод суда о том, что ответчик пользуется земельным более 15 лет также является необоснованным, поскольку никаких доказательств подтверждающих указанный факт материалы дела не содержат. Кроме того, суд неправильно произвел оценку имеющихся в материалах дела доказательств и как следствие ошибочно определил обстоятельства по делу.

В апелляционной жалобе представитель администрации г. Канска, Красноярского края - Щемелева Е.В., просила отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывая на неправильное определение судом фактических обстоятельств дела и доводы, изложенные в исковом заявлении.

Проверив материалы дела, решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения Горбачук Н.И., представителя администрации г. Канска, Красноярского края (УАСИ администрации г. Канска) - Щемилевой Е.В., а также объяснения Ермаковой О.В., судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

На основании ч.1 ст.6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

В соответствии с ч.2 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект земельных отношений - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

В статье 11.1 Земельного Кодекса указано, что земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

На основании ч.7 ст. 36 ЗК РФ местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет (наряду с иными правами) право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные, здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно- гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с п. 3, 5 ст. 1 ФЗ РФ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", земельный участок как объект недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такой земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи, существует после проведения его государственного кадастрового учета. Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч.5 ст.4 ФЗ РФ от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.7 указанного Закона к уникальным характеристикам земельного участка отнесены, в частности, его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и его площадь.

В силу ст. 16 названного Закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости. Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости, осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Согласно ст.22 ФЗ РФ "О государственном кадастре недвижимости" с заявлением должны быть представлены необходимые документы, в том числе, копии документов, устанавливающих или удостоверяющих право заявителя на земельный участок и межевой план.

В соответствии с ч.1 ст. 38 указанного Закона межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В силу ч.1 ст. 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет) (ч.3 ст.39 Закона).

Согласно ст. 45 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ранее учтенным объектом недвижимости является земельный участок, государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу Закона о кадастре, и такой объект считается объектом недвижимости, учтенным в соответствии с Законом о кадастре.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка

Согласно ст. 39 вышеуказанного Федерального закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. Предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности. Согласование местоположения границ проводится по выбору заказчика кадастровых работ с установлением границ земельных участков на местности или без установления границ земельных участков на местности. Заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности. В этом случае такое согласование осуществляется с установлением соответствующих границ на местности, за исключением предусмотренных частью 6 настоящей статьи случаев.

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке.

В соответствии с п. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Разрешая заявленные исковые требования сторон, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что доказательств нарушения Ермаковой О.В. действующих правил землеустройства, администрацией г. Канска, Красноярского края не представлено, материалы дела не содержат.

Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с указанным выводом, при этом учитывает, что Ермакова О.В. является собственником жилого дома по адресу г. Канск, пос. СУ- 24, д.3, на основании решения Канского городского суда от 06.02.2012 года.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, ориентировочной площадью 1105 кв.м., границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Горбачук Н.И. является собственником земельного участка, площадью 652,95 кв.м. и жилого дома, расположенных по адресу г. "данные изъяты"

Из материалов дела усматривается, что Ермаковой О.В. земельный участок, ориентировочной площадью 1 105 кв.м., по адресу: г. "данные изъяты"

Факт самовольного пользования земельным участком Ермаковой О.В. продолжительное время, в рассматриваемом случае не может расцениваться как безусловное основание для установления местоположения границ указанного земельного участка в существующих пределах, а должен быть исследован наряду с иными заслуживающими внимания обстоятельствами, связанными прежде всего с недопустимостью нарушения прав и законных интересов других собственников (титульных владельцев) смежных земельных участков.

Так, согласно акту обследования земельного участка и территории домовладения по адресу: г. "данные изъяты" года, выявлено, что самовольно возведен перенос (вынос) забора за существующую линию застройки, то есть на территорию общего пользования, территорию ул. СУ-24, в результате занятия территории из числа земель общего пользования Ермаковой О.В., загорожен проезд к коммуникационному коридору линии ЛЭП-0,4 кв.

Из акта обследования земельного участка и территории домовладения по адресу: г. "данные изъяты" года Ермаковой О.В. было вынесено предписание N 3544 о сносе части установленного ограждения территории под огородничество, выходящую на территорию общего пользования, в срок до 24.12.2013 года.

На момент обследования было установлено, что данное предписание не исполнено.

Согласно акту осмотра объекта службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края N 3630-вж от 03.09.2014 года, с левой стороны между земельными участками жилых домов "данные изъяты" выявлено наличие хозяйственной постройки и забора, визуально выходящей на участок N 10, площадью примерно 3 кв.м. С правой стороны забор и надворные постройки участка N 9 в технически исправном состоянии, сильно накренены в сторону участка N 10, из-за этого ворота участка N 10 сильно деформированы и не функционируют по назначению (не открываются).

По информации Управления архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска от 14.01.2015 года, земельный участок под домовладением по адресу: г. "данные изъяты"

Кроме того, из материалов дела также усматривается, что в соответствии с межевым делом N 6307 ООО "Система" от 23.06.2008 года и межевым планом от 14.10.2014 года, предположительные границы земельного участка N 3 находящего в пользовании Ермаковой О.В., налагаются на границы земельного участка расположенного по адресу: "данные изъяты"

Таким образом, вывод суда об удовлетворении встречных исковых требований Ермаковой О.В. об установлении границ земельного участка расположенного под домовладением по адресу: г "данные изъяты"

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости отмены решения суда и с учетом требований ст. 328 ГПК РФ считает возможным рассмотреть заявленные требования по существу с принятием нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований Управления архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска Красноярского края к Ермаковой О.В., путем возложения на последнюю обязанности осуществить за свой счет демонтаж забора, установленного на территории общего пользования по адресу: "данные изъяты" и отказе в удовлетворении встречных исковых требований Ермаковой О.В. к администрации г. Канска, Управлению архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска, Горбачук Н.И. об установлении границ земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского городского суда Красноярского края от 13 марта 2015 года отменить, принять по делу новое решение которым:

Удовлетворить исковые требования Управления архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска Красноярского края к Ермаковой "данные изъяты" о сносе самовольно установленного забора.

Возложить на Ермакову Ольгу Владимировну обязанность осуществить за свой счет демонтаж забора, установленного на территории общего пользования, по адресу: "данные изъяты"

Встречные исковые требования Ермаковой "данные изъяты" к администрации г. Канска, Управлению архитектуры, строительства и инвестиций администрации г. Канска, Горбачук "данные изъяты" об установлении границ земельного участка, оставить без удовлетворения.

Председательствующий: В.Б.Федоренко

Судьи: Е.Ю. Ашихмина

Т.В. Тихонова