Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 26 августа 2015 г. по делу N 33-9169/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Быстровой М.Г.

судей Елисеевой А.Л., Кучеровой С.М.

при секретаре Варовой С.Л.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Быстровой М.Г.

гражданское дело по иску Хоботова В.М., Буймовой С.Ю., Синборова С.Ю., Чешель Т.В., Рыбниковой Е.А., Трикина Е.С. и Харьковой А ... к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае о заключении договора купли-продажи земельного участка и прекращении права бессрочного пользования им

по апелляционной жалобе Хоботова В.М., Синиборова С.Ю, его представителя и представителя остальных истцов Потемкиной И.А..

на заочное решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25 мая 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении иска отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хоботов В.М., Буймова С.Ю., Синиборова С.Ю., Чешель Т.В., Рыбникова Е.А., Трикин Е.С. и Харькова А.В. обратились в суд с иском к Территориальному Управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ТУ Росимущества в Красноярском крае) о заключении с ними договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 218 кв.м., расположенного в г. "адрес", относящегося к категории земель: земли поселений (земли населенны пунктов), с разрешенным использованием: место размещения объекта-комплекса гаражей боксового типа, и прекращении права бессрочного пользования ФГАОУ ВПО "Сибирский Федеральный Университет" (СФУ) на этот земельный участок.

Требования мотивированы тем, что на указанном земельном участке, находящемся в бессрочном пользовании СФУ, возведен комплекс гаражей из 7 гаражных боксов, право собственности на которые зарегистрировано за ними, в связи с чем в порядке приватизации каждый из них имеет право на получение в собственность земельного участка, занятого находящимися в их собственности гаражами, однако в передаче указанного земельного участка им в собственность необоснованно отказано.

Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от 10 февраля 2015 года ( в протокольной форме) к участию в деле в качестве соответчика привлечено Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Сибирский Федеральный университет" (ФГАОУ ВПО СФУ), в бессрочном пользовании которого находится спорный земельный участок.

Судом постановлено вышеуказанное заочное решение.

В апелляционной жалобе Хоботов В.М., Синиборов С.Ю, его представитель и представитель остальных истцов Потемкина И.А. просят решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, неправильным определением фактических обстоятельств дела и неправильной оценкой имеющихся в деле доказательств. Полагают, что площадь данного земельного участка исключена из границ земельного участка., находящегося в федеральной собственности и предоставленного в бессрочное пользование СФУ, в то время как в 2012 году СФУ, злоупотребляя своим правом, зарегистрировало право постоянного бессрочного пользования данным земельным участком, чем необоснованно чинит им препятствия в получении этого земельного участка в собственность.

В отзыве на апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Красноярском крае просит дело рассмотреть в отсутствие его представителя, и оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, поскольку ФГАОУ ВПО СФУ от своего права пользования спорным земельным участком в установленном порядке не отказалось, что свидетельствует о законности принятого по делу судебного решения.

В возражениях на апелляционную жалобу ФГАОУ ВПО СФУ просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, отказав в удовлетворении апелляционной жалобы, ссылаясь на то, что право постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком правомерно зарегистрировано за СФУ, что исключает возможность передачи этого земельного участка в собственность других лиц.

Проверив решение суда по правилам апелляционного производства, в пределах доводов апелляционной жалобы (ст. 327.1 ГПК РФ), обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения представителя ФГАОУ ВПО СФУ Ажгибесовой А.Г., просившей в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, и, полагая возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие остальных участвующих в деле лиц, надлежаще извещенных о времени и месте судебного разбирательства, судебная коллегия оснований для отмены или изменения судебного решения не усматривает.

В силу ст. 36 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года, и ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, введенной в действие с 1 марта 2015 года, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на этих участках. Приватизация таких земельных участков осуществляется в порядке и на условиях, установленных земельным кодексом РФ, а также федеральными законами.

В соответствии с п.4 ст. 20 Земельного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ, граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками и обязаны в срок до 1 июля 2012 года переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести их в собственность.

Статьями 45 и 53 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что землепользователи вправе отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком путем подачи соответствующего заявления, на основании которого исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Согласно п.1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137 в целях разграничения государственной собственности на землю земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук, относятся к федеральной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 N 234 до 1 января 2016 г. для федеральных органов исполнительной власти установлен запрет на согласование сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности, предоставленными федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, Российской академии наук, отраслевым академиям наук и созданным такими академиями организациям либо не предоставленными гражданам или юридическим лицам (пп. "а" п.1 Постановления)

Таким образом, до 1 января 2016 года действующим законодательством запрещено совершение сделок по распоряжению земельными участками, находящимися в федеральной собственности, предоставленными высшим учебным заведениям на праве бессрочного пользования.

Как видно из материалов дела, и правильно установлено судом первой инстанции, строительство гаражей, ныне принадлежащих истцам на праве собственности, осуществлялось на основании разрешения на строительство от 13.07.2006 года N 182, выданного Красноярскому государственному университету, ныне преобразованному в СФУ. (л.д. 63 т.1)

Полномочия заказчика, связанные со строительством и вводом в эксплуатацию указанных гаражей, приказом Красноярского государственного университета от "дата" года N переданы гаражно-строительному потребительскому кооперативу "Ника" (л.д. 167 т.1)

Расположенные на спорном земельном участке гаражи (7 боксов) построены, однако в эксплуатацию в установленном законом порядке не сдавались.

Право собственности на эти гаражи признано за истцами в судебном порядке, поскольку установлено, что они являлись сотрудниками КГУ (ныне СФУ) и членами гаражно-строительного кооператива "Ника", а гаражи возводились за их счет, после чего на основании судебных решений за каждым истцом зарегистрировано право собственности на определенный гаражный бокс (л.д. 12-18 т.1).

Вместе с тем, из дела видно, что непосредственно гаражно-строительному кооперативу "Ника" и самим истцам земельный участок для строительства или эксплуатации гаражей не выделялся, строительство гаражей осуществлялось на земельном участке, находящемся в государственной собственности (федеральной собственности), предоставленном в бессрочное пользование Красноярскому государственному университету (ныне СФУ).

После преобразования Красноярского государственного университета в СФУ и завершения строительства указанных гаражей распоряжением ТУ Росимущества в Красноярском крае от "дата" N земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", общей площадью 450 381,1 кв.м., расположенный по адресу "адрес" в "адрес", находящийся в бессрочном пользовании КГУ, а ныне СФУ, в том числе занятый вышеуказанными гаражами, разделен на 4 земельных участка, с образованием в порядке его раздела и земельного участка, с кадастровым номером "данные изъяты", расположенного по адресу "адрес"", площадью 218 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: комплекс гаражей боксового типа (л.д.187 т.1).

Однако, выделенный в порядке раздела земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты" по-прежнему является федеральной собственностью Российской Федерации (право собственности зарегистрировано "дата") и по-прежнему находится в постоянном бессрочном пользовании ФГОУ ВПО СФУ (право постоянного пользования зарегистрировано 14.08.2012г.), что подтверждается выпиской из ЕГРП от "дата" года, свидетельством о государственной регистрации права от "дата" ( л.д. 42, 194 т.1 ).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание установленный Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2008 N 234 запрет на совершение до 1 января 2016 года сделок, связанных с распоряжением земельными участками, находящимися в федеральной собственности, предоставленными федеральным государственным учреждениям, федеральным государственным унитарным предприятиям, Российской академии наук, отраслевым академиям наук и созданным такими академиями организациям, а также учитывая, что возможность передачи таких земельных участков в собственность граждан в порядке приватизации также не входит в перечень случаев, определяемых п.4 Постановления, на которые данный запрет не распространяется, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных истцами исковых требований

Изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что СФУ злоупотребил своими правами, перерегистрировав право бессрочного пользования спорным земельным участком, ныне выделенным исключительно для размещения комплекса гаражей, не состоятельны, поскольку право бессрочного пользования этим земельным участком СФУ перерегистрировало в установленном законом порядке.

Ссылки на то, что при разделе земельного участка, находящегося в бессрочном пользовании СФУ, и выделении из него спорного земельного участка площадь его исключена из границ земельного участка., находящегося в федеральной собственности, также не состоятельны, поскольку опровергаются содержанием распоряжения ТУ Росимущества в Красноярском крае от "дата" N, согласно которому все 4 земельных участка, образованных в результате выделения из одного земельного участка. находящегося в бессрочном пользовании СФУ, и после раздела остались в бессрочном пользовании СФУ, при этом перевод этих земельных участков из федеральной собственности в иную не осуществлялся.

Доводы апелляционной жалобы о неверной оценке доказательств по делу во внимание не принимаются, так как все доказательства оценены верно, по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Каких-либо иных доводов, которые могли бы повлечь отмену или изменение решения, апелляционная жалоба не содержит и удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Заочное решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25 мая 2015 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Хоботова В.М., Синиборова С.Ю, его представителя и представителя остальных истцов Потемкиной И.А..- оставить без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: