Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 31 августа 2015 г. по делу N 33-9412/2015

судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

Председательствующего: Макаровой Ю.М.

судей: Парамзиной И.М., Гришиной В.Г.,

при секретаре: Виноградовой О.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамзиной И.М. гражданское дело по исковому заявлению Сарапкина А.П. к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образовании "Сибирский Государственный технологический университет", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю о признании права собственности на земельный участок, прекращении права собственности на данный участок Российской Федерации, исключении из ГКН сведений о спорном земельном участке,

по апелляционной жалобе представителя Сарапкина А.П. Шмаланд О.Н.

на решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 09 июня 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Сарапкина А.П. к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Сибирский государственный технологический университет", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный но адресу; "адрес" относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования -- для ведения садоводства, имеющий следующие геодезические данные: точка 1 "адрес", о возложении на ФГБУ "ФКП Росреестра" обязанности исключить из ГКН из сведений о земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем на праве бессрочного пользования СИБГТУ, сведения о земельном участке площадью 1000 кв.м. и точках 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-1, указанных на плане границ, изготовленном Обществом с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ирбис", от 12 ноября 2013 года и внести соответствующие изменения в сведения о границах и площадях земельных участков с кадастровыми номерами 24 N и N; о прекращении права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N в части земельного участка, расположенного в квартале 48 в точках 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-1, указанных па плане границ, изготовленном Обществом с ограниченной ответственностью "Производственно-коммерческая фирма "Ирбис", имеющих вышеуказанные геодезические данные, отказать полностью".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сарапкин А.П. обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Красноярского края, ФГБОУ ВПО "Сибирский государственный технологический университет", Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Красноярскому краю, в котором после уточнения просит:

- признать за истцом право собственности на земельный участок площадью 1000 кв.к., с кадастровым номером N но адресу; "адрес", относящийся к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным видом использования - для ведения садоводства, имеющий следующие геодезические данные: "адрес"

- обязать ФГБУ "ФКП Росресстр" исключить из ГКН из сведений о земельном участке с кадастровым номером N, принадлежащем па праве бессрочного пользования ФГБОУ ВПО "СибГТУ" сведения о земельном участке площадью 1000 кв.м. точках 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-1, указанных па плане границ, изготовленном ООО "Производственно-коммерческая фирма "Ирбис" от 12 ноября 2013 года и внести соответствующие изменения в сведения о границах и площадях земельных участков с кадастровыми номерами N;

-прекратить право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N и части земельного участка, расположенного в квартале 48 в точках 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11-1. указанных на плане границ, изготовленном ООО "Производственно-коммерческая фирма "Ирбис", имеющих вышеуказанные геодезические данные.

Требования мотивированы тем, что на основании решения исполкома Советского районного совета депутатов трудящихся от 10 февраля 1958 года, отцу истца П.С. как сотруднику СибЛТИ (СибГТУ), был предоставлен участок площадью 300 кв.м., входящий в состав земельного участка площадью 1 га, выделенного из гослесфонда лесов первой группы учебно-опытного лесхоза СибЛТИ в постоянное пользование сотрудникам института для строительства индивидуальных дач. После смерти отца в "дата" году, указанным земельным участком, расположенным в п. "адрес", фактическая площадь которого составляла 1 000 кв.м., стал пользоваться истец Сарапкин А.П. Постановлением администрации Емельяновского района N 833 от 04 декабря 1992 года за Сарапкиным А.П. был закреплен земельный участок площадью 0,10 гав п. Известковый завод, ему выдано свидетельство о праве собственности на землю N Сведения о земельном участке внесены в ГКН 04 декабря 1992 года под кадастровым номером N. В связи с объединением дачников в СНТ " "адрес"" в настоящее время земельный участок, имеющий кадастровый номер N расположен по адресу: "адрес", относится к землям сельскохозяйственного назначения. Согласно справке от 12 ноября 2013 года Сарапкин А.П. является членом садоводства СНТ " "адрес"", ему принадлежит участок N "адрес". При выполнении ООО "ПКФ "Ирбис" геодезических работ было установлено, что территория земельного участка с N включена в состав земельного участка с кадастровым номером N расположенного на землях лесного фонда, являющегося собственностью Российской Федерации закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБОУ ВПО СибГТУ. При формировании участка с кадастровым номером N геодезические и землеустроительные работы по определению его фактического местоположения на местности, с учетом существующих земельных участков не выполнялись, в связи с чем, все садовые участки СНТ " "адрес"" включены в состав данного земельного участка. Оформляя границы земельного участка с кадастровым номером N для внесения сведений в ГКН ФГБОУ ВПО СибГТУ обязан был согласовать эти границы со всеми смежными землепользователями и указать их на своих планах. Истец фактически пользуется земельным участком "адрес" с 1971 года, включение данного участка в состав лесного фонда при формировании и межевании земель ФГБОУ ВПО СибГТУ является незаконным и нарушает права истца. Земельный участок истца согласно плану границ, изготовленному кадастровым инженером ООО "ПКФ "Ирбис", находится и точках, имеющих следующие геодезические данные: точка "адрес" и именно в этих точках земельный участок истца подлежит исключению из земельного участка с кадастровым номером N. Просит требования удовлетворить.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Сарапкина А.П. Шмаланд О.Н. просит решение отменить, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении. Постановление администрации Емельяновского района N 833 от 04 декабря 1992 года, которым земельный участок был закреплен за Сарапкиным А.П. и, внесенные 04 декабря 1992 года сведения в ГКН, ответчиком до настоящего времени не оспаривались. При формировании земельного участка с кадастровым номером N не выполнились геодезические и землеустроительные работы по определению его фактического местоположения на местности, с учетом существующих земельных участков, его границы со смежными землепользователями не согласовывались. Истец пользуется спорным земельным участком с 1971 года, при этом по настоящее время никаких притязаний со стороны ФГБОУ ВПО СибГТУ на данный земельный участок за время нахождения его в пользовании не имелось.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, в пределах заявленных требований, заслушав доводы Сарапкина А.П., его представителя Шмаланд О.Н., поддержавших жалобу, представителя ФГБОУ ВПО "СибГТУ" Иванову Н.Ю., представителя Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края Трухину В.П., согласившихся с решением суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Действующее законодательство не предоставляет органам местного самоуправления полномочий по распоряжению участками лесного фонда, расположенных в пределах соответствующих муниципальных образований.

Согласно п. 2 ст. 9 Земельного кодекса РФ, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

В силу п. 2 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Таким образом, в федеральном законе отсутствует прямое указание на возможность предоставления в собственность граждан земельных участков из состава лесного фонда.

Статьей 25 Лесного кодекса РФ, определены виды использования лесов. Предоставление гражданам лесных участков под индивидуальное жилищное строительство и эксплуатацию жилого фонда действующим лесным законодательством РФ не предусмотрено.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 N 201 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства (часть вторая введена Федеральным законом от 22.07.2008 N 143).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании распоряжений Совета Министров РСФСР от 23.10.1957 г. N5530-р, решением исполкома Советского районного Совета депутатов трудящихся от 10.02.1958 г. N32 Сибирскому лесотехническому институту (в настоящее время ФГБОУВПО Сибирский государственный университет) из гослесфонда лесов первой группы были выделены в постоянное пользование земельный участок на территории Караульного лесничества площадью 1 га и для строительства индивидуальных дач научным сотрудникам института ( т.1 л.д.10-13).

Выпиской из данного решения исполкома от 10.02.58 г. подтверждается предоставление П.С. земельного участка площадью 300 кв.м. для строительства индивидуальной дачи ( т.1 л.д.12).

П.С. умер "дата" г.

За истцом Сарапкиным А.П. постановлением администрации Емельяновского района от 10.12.1992 г. N823 был закреплен ранее отведенный земельный участок площадью 0,10 га в "адрес" и 04 декабря 1992 г. выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного ( постоянного) пользования землей N в "адрес", без указания конкретного местоположения земельного участка ( т.1 л.д.17).

В 1992 году было создано СНТ "Заречье", членом которого является истец Сарапкин А.П.

Отказывая Сарапкину А.П. в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на земельный участок площадью 1000 кв.м., о прекращении права собственности РФ на земельный участок, суд первой инстанции установил, что испрашиваемый участок входит в состав земель лесного фонда, в связи с чем, не может быть предоставлен в собственность для целей садоводства.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда. Из фактических обстоятельств дела и, имеющихся в деле доказательств, следует, что по постановлению главы администрации Емельяновского района N 633 от 05.10.1992 года было принято решение передать ранее предоставленные земельные участки для садоводства в собственность всем членам садоводческих товариществ на территории района согласно предоставленных документов.

Свидетельством на право собственности на землю серии N, выданным 04.12.1992 г. Емельяновским райкомземом на основании постановления администрации Емельяновского района N 633 от 05.10.1992 года Сарапкину А.П. для ведения садоводства был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 0,10 га. Вместе с тем, свидетельство не имеет ссылку на принадлежность земельного участка конкретному садовому обществу ( в частности СНТ " "адрес"), имеются только сведения о нахождении земельного участка в п. "адрес"

Согласно, представленному истцом, плану границ земельного участка ООО "Ирбис" от 19.06.2014 года и пояснительной записки кадастрового инженера к данному плану, земельный участок истца имеет площадь 1000 кв.м., из плана видно, что территория спорного земельного участка с кадастровым номером N включена в состав земельного участка с кадастровым номером N, расположенного на землях лесного фонда, являющегося собственностью Российской Федерации и закрепленного на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГБОУ ВПО "СибГТУ".

Указывая в обоснование своих требований на тот факт, что земельный участок находится в пользовании с момента предоставления участка его П.С. истец не учел, что в 1958 году из гослесфонда лесов первой группы предоставлялся участок площадью 300 кв.м. Увеличивать земельный участок до площади 1000 кв.м. за счет земель лесного фонда у администрации Емельяновского района оснований не было.

Свидетельством о государственной регистрации права от 12 декабря 2012 г. подтверждается, что лесной участок площадью 37 999 214 кв.м. в Емельяновском районе, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество в квартале ... 48 ( выделы 1-25, 30) с кадастровым номером N является землями лесного фонда с разрешенным использованием для научно-исследовательской, образовательной деятельности и находится на праве постоянного (бессрочного) пользования у Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирский государственный технологический университет" (л.д.198 т.1). Правовым основанием права постоянного (бессрочного) пользования является приказ агентства лесной отрасли Красноярского края от 31.12.2008 г. N3317, от 07.12.2009 г. N3497, от 16.03.2010 г. N594.

Действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, фактически запрещает передачу участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется Правительством Российской Федерации (ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Испрашиваемый земельный участок находится в квартале N48 части выделов 30 Мининского лесничества Караульного участкового лесничества, что подтверждается материалами лесоустройства, представленными в материалы дела, в частности планшетом N4 ( л.д.219 т.1).

Лесной квартал 48 поделен на несколько лесотаксационных выделов, которые имеют четко определенные границы, зафиксированные в схеме расположения земельного участка, составленного директором филиала ФГУП "Рослесинфорг" "Востсиблеспроект" от 27.06. 2014 г. Из схемы следует, что в выделе 30 расположен земельный участок истца с кадастровым номером N. ( т.1 л.д.217-219). Данную схему судебная коллегия считает надлежащим доказательством по делу, поскольку в соответствии с Положением о Восточно-Сибирском филиале государственной инвентаризации лесов ФГУП "Рослесинфорг", данное учреждение определяет границы лесных участков земель лесного фонда и лесов на землях иных категорий.

Согласно, действовавшей до 01 марта 2015 г. редакции ч.4 ст.28 ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

В силу ч.6 ст.28 этого же Закона основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка являлся установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Действующее законодательство, регулирующее спорные правоотношения, фактически запрещает передачу участков из состава земель лесного фонда в собственность граждан до перевода участка в составе земель лесного фонда в другую категорию земель в установленном порядке.

Перевод земель лесного фонда в земли иных категорий осуществляется Правительством Российской Федерации (ст.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что спорный земельный участок расположен на территории лесного квартала N 48 выдел 30, при этом документов о переводе земли в земли иных категорий в установленном законом порядке не имелось, у администрации Емельяновского района в 1992 году отсутствовали основания для предоставления Сарапкину А.П. в собственность земельного участка, в отношении которого орган местного самоуправления не обладал правом распоряжения.

Доказательства отчуждения спорного земельного участка собственником ( Российская Федерация), его отказа от права собственности либо принудительного изъятия спорного земельного участка в материалы дела не представлены.

Выводы суда первой инстанции в решении подробно мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, сомнений у судебной коллегии не вызывают. Доказательств, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Ее доводы по существу сводятся к переоценке доказательств, содержат иную, неправильную трактовку существа спорных правоотношений, и норм материального права их регулирующих и основанием к отмене решения являться не могут.

Правоотношения сторон и закон, подлежащий применению, определены судом правильно, обстоятельства, имеющие значение для дела установлены на основании представленных доказательств, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора сводятся к выражению несогласия с произведенной судом оценкой доказательств, не подрывают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений, не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ к отмене состоявшегося судебного решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Емельяновского районного суда Красноярского края от 09 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения

Председательствующий:

Судьи: