Апелляционное определение СК по гражданским делам Красноярского краевого суда от 07 сентября 2015 г. по делу N 33-9633/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда

в составе председательствующего Гаус Т.И.

судей Абрамовича В.В., Кучеровой С.М.

при секретаре Полынкиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамовича В.В.,

гражданское дело по иску Кашина М.И. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Ачинска о признании аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка недействительным,

по апелляционной жалобе Кашина М.И.,

на решение Ачинского городского Красноярского края от 04 июня 2015 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Кашина М.И. к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Ачинска о признании аукциона от 02 марта 2015 года по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель населенных пунктов, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", общей площадью 600 кв.м., для индивидуального жилищного строительства отказать".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кашин М.И. обратился в суд с настоящим иском, мотивируя тем, что 23 января 2015 года на сайте Администрации г.Ачинска размещено сообщение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка в г Ачинске по адресу: "адрес". Датой проведения аукциона определено 02 марта 2015 года. 24 февраля 2015 год истцом была подана заявка на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка, заявка принята 24 февраля 2015 года, к заявке были приложены копия паспорта и копия чека-ордера на сумму "данные изъяты" рублей, уплаченных истцом в качестве задатка. Уведомлением от 26 февраля 2015 года КУМИ Администрации г. Ачинска поставила в известность истца о том, что согласно протоколу приема заявок от 26 февраля 2015 года ему отказано в допуске к участию в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды вышеуказанного земельного участка на том основании, что на счет организатора торгов не поступил задаток, указанный в извещении о проведении аукциона. Истец считает отказ КУМИ Администрации г.Ачинска в допуске его к участию в аукционе он считает незаконным, поскольку задаток им был оплачен путем перевода денежных средств через ОАО "Сбербанк России" на расчетный счет организатора торгов. В связи с чем, истец просил признать недействительным аукцион от 02 марта 2015 года по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель населенных пунктов с кадастровым номером 24:43:0108013:303, расположенного по адресу: "данные изъяты", общей площадью 600 кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Кашин М.И. просит решение суда отменить, фактически ссылаясь на те же доводы, что и в своем исковом заявлении. Указывает на то, что судом первой инстанции не принято во внимание сообщение ОАО "Сбербанк России", где Банк указал, что "дата" выполнил обязательства по переводу средств в размере "данные изъяты" рублей на расчетный счет получателя платежа - организатора торгов.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, согласно ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, заслушав представителей Кашина М.И. - ФИО1 и ФИО2., поддержавших доводы апелляционной жалобы в полном объеме, представителя КУМИ администрации г. Ачинска - ФИО3., ФИО4 его представителя ФИО5 согласившихся с решением суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения решения суда.

В соответствии с положениями ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

В силу п. 1 ст. 448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми; в открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть сделано организатором не менее чем за тридцать дней до их проведения.

Согласно п. 4 ст. 448 ГК РФ участники торгов вносят задаток в размере, сроки и порядке, которые указаны в извещении о проведении торгов; задаток возвращается лицам, которые участвовали в торгах, но не выиграли их; при заключении договора с лицом, выигравшим торги, сумма внесенного им задатка засчитывается в счет исполнения обязательств по заключенному договору.

В соответствии с п. 1 ст. 38 ЗК РФ (действовавшей до 01 марта 2015 года) предметом торгов (конкурсов, аукционов) может быть сформированный в соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 30 ЗК РФ земельный участок с установленными границами или право на заключение договора аренды такого земельного участка. В качестве продавца земельного участка или права на заключение договора аренды такого участка выступает исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.

В качестве организатора торгов (конкурсов, аукционов) выступает собственник или действующая на основании договора с ним специализированная организация.

Собственник земельного участка определяет форму проведения торгов (конкурсов, аукционов), начальную цену предмета торгов (конкурсов, аукционов) и сумму задатка.

Порядок организации и проведения торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В силу п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 января 2015 года администрацией города Ачинска Красноярского края издано распоряжение N 0173-р о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, для целей, связанных со строительством, в соответствии с которым председателю комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Ачинска ФИО6. дано распоряжение в двухмесячный срок провести открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, из земель населенных пунктов с кадастровым номером ФИО22, расположенного по адресу: "адрес", площадью 600 кв.м, для индивидуального жилищного строительства.

В п. 2.3 указанного распоряжения определен задаток для участия в открытом аукционе в размере "данные изъяты" рублей.

Извещение о проведении открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка во исполнение вышеназванного распоряжения было размещено на официальном сайте Администрации г. Ачинска и на сайте http:/// www.torgi.gov.ru/.

В данном извещении указано, что задаток считается внесенным при условии зачисления денежных средств на расчетный счет организатора аукциона до дня окончания приема документов для участия в аукционе. Заявки на участие в аукционе принимаются в рабочее время с 26 января 2015 года 8 часов 00 минут по местному времени и до 25 февраля 2015 года 17 часов 00 минут по местному времени.

С заявками на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, обратились: 30 января 2015 года - ФИО4., 24 февраля 2015 года - ФИО7 и Кашин М.И.

В соответствии с протоколом (приема заявок) о признании претендентов участниками открытого аукциона от 26 февраля 2015 года комиссией принято решение о признании участником открытого аукциона ФИО4

ФИО7 и Кашину М.И. в допуске к участию в открытом аукционе отказано по причине непоступления задатка до 25 февраля 2015 года, о чем 26 февраля 2015 года в адрес Кашина М.И. было направлено уведомление.

Согласно протоколу от 02 марта 2015 года о признании торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка несостоявшимися комиссия приняла решение о признании торгов в форме открытого аукциона несостоявшимися, и о заключении договора аренды земельного участка с единственным допущенным участником открытого аукциона ФИО4 по начальной цене аукциона.

Обращаясь с иском в суд, Кашин М.И. указывал на то, что требования организатора торгов по переводу денежных средств им выполнены, задаток в размере "данные изъяты" рублей перечислен через отделение ОАО "Сбербанк России" 24 февраля 2015 года в 11 часов 25 минут.

При разрешении заявленных исковых требований судом первой инстанции правильно применены положения Правил организации и проведения торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков, утвержденных в соответствии с положениями п. 4 ст. 38 ЗК РФ Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 N 808.

Так согласно п. 13 Правил для участия в торгах претендент вносит задаток на указанный в извещении о проведении торгов счет (счета) организатора торгов. Документом, подтверждающим поступление задатка на счет (счета) организатора торгов, является выписка (выписки) со счета (счетов) организатора торгов.

Согласно п. 14 "Правил организации и проведения торгов" в день определения участников торгов, установленный в извещении о проведении торгов, организатор торгов рассматривает заявки и документы претендентов, устанавливает факт поступления от претендентов задатков на основании выписки (выписок) с соответствующего счета (счетов). По результатам рассмотрения документов организатор торгов принимает решение о признании претендентов участниками торгов или об отказе в допуске претендентов к "участию в торгах, которое оформляется протоколом. В протоколе приводится перечень принятых заявок с указанием имен (наименований) претендентов, перечень отозванных заявок, имена (наименования) претендентов, признанных участниками торгов, а также имена (наименования) претендентов, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа.

Согласно подпункта "г" пункта 15 "Правил организации и проведения торгов" претендент не допускается к участию в торгах, если не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.

В силу ст. 190 ГК РФ установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами. Срок может определятся также указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

Согласно положений ст. 194 ГК РФ если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.

На основании изложенного, суд первой инстанции определив, что поскольку днем окончания приема заявок является 25 февраля 2015 года 17 часов 00 мин, то своевременным в данном случае является поступление задатка на счет организатора торгов срок до двадцати четырех часов 24 февраля 2015 года, и с учетом имеющегося в материалах дела платежного поручения N от 25 февраля 2015 года, из которого следует, что задаток Кашина М.И. в сумме "данные изъяты" рублей поступил на счет КУМИ администрации г. Ачинска 25 февраля 2015 года, обоснованно пришел к выводу, что действия ответчика по отказу Кашину М.И. в допуске к участию в аукционе являются законными и не нарушают требования действующего законодательства. В связи с чем, оснований для признания оспариваемого аукциона 02 марта 2015 года недействительным не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда о законности отказа Кашину М.И. в допуске к участию в аукционе в связи с непоступлением в установленный срок задатка на счет организатора аукциона, поскольку извещение о проведении торгов на 02 июня 2015 года соответствует требованиям, предъявляемым к нему действующим законодательством, с указанием необходимых сведений, в том числе даты окончания внесения задатка, а действия Администрации в указанной части соответствуют положениям ст. 38.1 ЗК РФ (действовавшим до 01 марта 2015 года).

Доводы апелляционной жалобы в целом основаны на ошибочном толковании законодательства и иной оценке доказательств по делу. Представленному в материалы дела сообщению ОАО "Сбербанк России" в ответ на обращение Кашина М.И., в котором содержаться сведения о совершении Кашиным М.И. платежа в качестве задатка 24 февраля 2015 года суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, правомерно не приняв указанный документ в качестве доказательства.

Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений материального либо процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения и не находит оснований для его отмены или изменения.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ачинского городского Красноярского края от 04 июня 2015 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу Кашина М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: