Решение Кировского областного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 77-486/2015

Судья Кировского областного суда Моисеев К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО "ЯРД" на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Ермолина С.А. от 13.05.2015 года N 606, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 10.07.2015 года, вынесенные в отношении ООО "ЯРД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Ермолина С.А. от 13.05.2015 года N 606 ООО "ЯРД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. 00 коп.

Решением судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 10.07.2015 года указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе директор ООО "ЯРД" Комаров Н.В. ставит вопрос об изменении назначенного наказания путем уменьшения размера административного штрафа. В обоснование жалобы привел доводы о том, что размер назначенного штрафа не соответствует характеру совершенного деяния, влечет избыточное ограничение прав общества.

Выслушав представителя Отдела надзорной деятельности управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Кировской области Давыдова А.А., полагавшего жалобу не подлежащей удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы,прихожу к следующему.

Статья 20 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" устанавливает, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Согласно пунктам 2 и 3 статьи 4 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных названным Федеральным законом; в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из дела следует, что проверкой, проведенной государственными инспекторами г. Кирова по пожарному надзору в отношении ООО "ЯРД", выявлено, что в нарушение положенийФедерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года N 390, п.п. 13.3.6, 13.14.12, 15.3, 4.1, 4.8, 4.3.4 СП 5.13130.2009 в помещении бухгалтерии, помещении бывшей киноаппаратной, помещении гардероба дымовые пожарные извещатели располагаются на расстоянии 0,25 м от электрических светильников; на первом этаже здания в помещении гардероба, в котором установлен приемно-контрольный прибор, отсутствует аварийное освещение; аккумуляторная батарея приемно-контрольного прибора разряжена, то есть не обеспечивается питание данных электроприемников в дежурном режиме; в подсобных помещениях зала игры бильярда отсутствуют звуковые пожарные извещатели, уровень звука не соответствует требованиям; в зале игры в бильярд при высоте лестничных маршей более 45 см ведущих непосредственно наружу отсутствуют ограждения высотой не менее 1,2 м с перилами.

Факт совершения и виновность ООО "ЯРД" в совершении вмененного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами.

Административное наказание за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, в соответствии с санкцией ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ и положениями ч. 1 ст. 3.1, ч. 1 ст.4.1 КоАП РФ.

На основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Между тем, в материалах не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности лица, позволяющих на основании ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ снизить размер назначенного административного штрафа менее его минимального размера, предусмотренного санкцией ч. 4ст. 20.4 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат также доказательств, свидетельствующих о том, что наложение штрафа в пределах санкции ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ не отвечает целям административной ответственности, критериям справедливости и соразмерности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

При таком положении, оснований для удовлетворения жалобы и изменения постановления заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору и решения судьи не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кирова по пожарному надзору Ермолина С.А. от 13.05.2015 года N 606, решение судьи Первомайского районного суда г. Кирова Кировской области от 10.07.2015 года, вынесенные в отношении ООО "ЯРД" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда Моисеев К.В.