Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-560/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 10 сентября 2015 г. по делу N 33-560/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

Председательствующего - Кураксина А.С.,

судей: - Чепика А.В. и Пунтусова Д.В.,

при секретаре - Коноплёвой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Шафикова ФИО9 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", связанных с определением размера жилищной субсидии по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Сафарова Р.А. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 2 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Пунтусова Д.В., объяснения представителя должностного лица Орловой А.Н. в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Шафикова Р.Р., удовлетворено.

Суд признал незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) от ДД.ММ.ГГГГ N в части установления коэффициента для исчисления размера субсидии на приобретение жилого помещения Шафикову Р.Р. в размере 2,250 и обязал названное должностное лицо пересчитать субсидию, исходя из поправочного коэффициента 2,375, и направить такое решение в Федеральное казенное учреждение "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю".

Так же суд обязал руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" произвести доплату Шафикову Р.Р. названной выше субсидии, исходя из повышающего коэффициента 2,375, с учетом ранее выплаченной.

Кроме того суд взыскал с Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю" в пользу Шафикова Р.Р. судебные расходы в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Сафаров Р.А выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме

Суть доводов автора жалобы сводится к тому, что заявитель на день предоставления ему жилищной субсидии имел статус военнослужащего, в связи с чем он не относится к гражданам, о которых идет речь в пункте 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и на него не распространяется поправочный коэффициент 2,375, установленный пунктом 9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года N.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель заявителя Панасенко С.В., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Признавая незаконным решение начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о предоставлении Шафикову Р.Р. субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, рассчитанной с применением коэффициента 2,250, гарнизонный военный суд исходил из того, что поскольку в отношении заявителя состоялся приказ об увольнении с военной службы, то он относится к категории военнослужащих, которым субсидия выплачивается с учетом поправочного коэффициента в размере 2,375.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела, приказом командующего войсками Восточного военного округа от ДД.ММ.ГГГГ года N заявитель был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Решением начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ ДД.ММ.ГГГГ года N Шафикову Р.Р. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом коэффициента 2,250, поскольку его общая продолжительность военной службы составила 16 лет и 6 месяцев. Указанная субсидия была перечислена "данные изъяты"

Пунктом 1 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" предусмотрено, что военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы, а при увольнении с военной службы названной категории военнослужащих, а также военнослужащих, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения.

В соответствии с пунктом 16 этой же статьи предоставление военнослужащим жилищной субсидии осуществляется с применением поправочных коэффициентов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Такие поправочные коэффициенты определены Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г. N 76.

В соответствии с пунктом 7 этих Правил, при продолжительности военной службы от 16 до 20 лет устанавливается поправочный коэффициент в размере 2,250.

При этом увеличение поправочного коэффициента до 2,375 в силу пункта 9 Правил производится лицам, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

К таким лицам в соответствии с п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" относятся граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, состоящие на учёте нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы.

В силу п. 2 ст. 2 названного Закона граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Анализ приведенных правовых норм во взаимосвязи с положениями п. 9 названных выше Правил позволяет прийти к выводу о том, что поправочный коэффициент 2,375 применяется при расчете субсидии только для тех граждан, военно-служебные отношения с которыми прекращены, но которые остались на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку Шафиков Р.Р. был обеспечен жилищной субсидией до окончания военной службы, то, как правильно указывает автор апелляционной жалобы, на него не распространяются положения п. 9 указанных выше Правил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что начальником ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ при расчете Шафикову Р.Р. субсидии был правильно применён коэффициент с учетом его выслуги лет и оспариваемое решение названного должностного лица является законным.

Учитывая, что при рассмотрении требований заявителя о признании незаконным решения должностного лица о предоставлении ему субсидии для приобретения жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,250 и возложении на указанное должностное лицо обязанности произвести перерасчёт названной субсидии исходя из поправочного коэффициента 2,375, судом первой инстанции были неправильно истолкованы нормы закона, судебная коллегия считает необходимым решение отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 и п. 4 ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 2 июля 2015 года по заявлению Шафикова ФИО10 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации и руководителя Федерального казенного учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю", связанных с определением размера жилищной субсидии, отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Согласовано

Судья Д.В. Пунтусов