Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-567/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-567/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

председательствующего - Кураксина А.С.,

судей - Чепика А.В. и Андрусова В.А.,

при секретаре - Гончаренко П.В.,

рассмотрела в судебном заседании административное дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N "звание" Криворотенко И.Н. об оспаривании действий начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, связанных с принятием решения о предоставлении заявителю субсидии для приобретения жилого помещения в меньшем размере, по апелляционной жалобе представителя начальника названного учреждения Сафарова Р.А. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 27 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Кураксина А.С., объяснения представителя начальника федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Сафарова Р.А. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Криворотенко удовлетворено.

Суд признал неправомерным решение начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в части установления заявителю поправочного коэффициента при расчете суммы субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения в размере 2,25 и обязал указанное должностное лицо перечислить Криворотенко названную субсидию, исходя из поправочного коэффициента 2,375, обеспечив её перерасчет в течение 20 рабочих дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В апелляционной жалобе представитель начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Сафаров Р.А. выражает несогласие с решением суда в связи с неправильным применением норм материального права, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Автор жалобы полагает, что при рассмотрении жилищных споров по предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, необходимо применять специальные нормы, предусмотренные Федеральным законом от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и приказами Министра обороны РФ.

Анализируя положения п.п. 1, 7-9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года N76 (далее Правила), представитель должностного лица приходит к выводу, что право на получение субсидии с учетом повышенного коэффициента не распространяется на военнослужащих, не исключенных на момент её выплаты из списков личного состава воинской части.

В поданных возражениях представитель заявителя ФИО1 выражает несогласие с апелляционной жалобой и просит оставить решение суда первой инстанции без изменений.

Проводя анализ п. 2, 7 и 9 постановления Правительства РФ от 3 февраля 2014 N76 "Об утверждении Правил расчета субсидии ... " ФИО1 приходит к выводу, что военнослужащие одной категории, имеющие право на предоставление жилищной субсидии, не могут быть поставлены в неравные условия лишь от того обстоятельства, что одни исключены из списков личного состава части, а другие находятся в этих списках в ожидании выполнения перед ними государством обязательств по жилищному обеспечению при увольнении с военной службы.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя воинского должностного лица, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Признавая незаконным решение начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в части установления Криворотенко поправочного коэффициента 2,25 при определении размера субсидии, предоставленной ему для приобретения жилого помещения, и возлагая на указанное должностное лицо обязанность принять решение о предоставлении такой субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375, гарнизонный военный суд исходил из того, что названный военнослужащий, приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N ХХХ уволен с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, имеет выслугу более 18 лет, и, как следствие, обладает правом на предоставлении субсидии с учетом вышеуказанного поправочного коэффициента.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями.

В соответствии с п. 16 ст. 15 вышеназванного Федерального закона предоставление военнослужащим жилищной субсидии осуществляется с применением поправочных коэффициентов, установленных Правительством Российской Федерации.

Размеры поправочных коэффициентв установлены Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 года N76, в п. 7 которых указано, что при расчете субсидии, предоставляемой военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 16 до 20 лет, устанавливается поправочный коэффициент в размере 2,25.

Пунктом 9 тех же Правил определено, что военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.

Анализ вышеприведенных правовых норм, свидетельствует о том, что выплата субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом увеличенного поправочного коэффициента в размере 2,375 производится исключительно гражданам, уволенным с военной службы и не обеспеченным на момент увольнения жилищной субсидией или жилым помещением.

Решением начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ N YYY Криворотенко, с учетом его общей продолжительности военной службы 18 лет и 1 месяц, установлен размер субсидии для приобретения или строительства жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 2,25.

Как верно отмечено автором апелляционной жалобы, поскольку на момент выплаты субсидии приказа об исключении заявителя из списков личного состава воинской части не имелось, основания для расчета ему субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375 отсутствовали, так как согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Иное толкование п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" делает неприменимыми положения п. 7 Правил.

Принимая во внимание, что судом первой инстанции существенные для дела обстоятельства установлены, однако им допущена ошибка в применении норм материального права, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение гарнизонного военного суда и принять новое - об отказе в удовлетворении требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 27 июля 2015 года по административному делу по заявлению Криворотенко И.Н. об оспаривании действий начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ, связанных с принятием решения о предоставлении заявителю субсидии для приобретения жилого помещения в меньшем размере, отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Согласовано

Судья А.С. Кураксин