Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-568/2015

Апелляционное определение Дальневосточного окружного военного суда Хабаровского края от 15 сентября 2015 г. по делу N 33-568/2015

Судебная коллегия Дальневосточного окружного военного суда в составе:

Председательствующего - Кураксина А.С.,

судей: - Самовалова А.В. и Пунтусова Д.В.,

при секретаре - Гончаренко П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению "данные изъяты" военнослужащего войсковой части N "данные изъяты" Жамбалова ФИО10 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с определением размера жилищной субсидии по апелляционной жалобе представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Сафарова Р.А. на решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 27 июля 2015 года.

Заслушав доклад судьи Пунтусова Д.В., объяснения представителя должностного лица Сафарова Р.А. в обоснование доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением гарнизонного военного суда заявление Жамбалова О.В., удовлетворено.

Суд признал незаконным решение начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ) в части установления поправочного коэффициента для исчисления размера субсидии на приобретение жилого помещения Жамбалову О.В. в размере 1,85 и обязал названное должностное лицо пересчитать субсидию, исходя из поправочного коэффициента 2,375, обеспечив проведение этого перерасчета в течении 20 рабочих дней со дня вступления решения в законную силу.

Кроме того суд взыскал с ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ в пользу Жамбалова О.В. судебные расходы в размере 300 рублей.

В апелляционной жалобе представитель ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ Сафаров Р.А выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Суть доводов автора жалобы сводится к тому, что заявитель на день предоставления ему жилищной субсидии имел статус военнослужащего, в связи с чем он не относится к гражданам, о которых идет речь в пункте 13 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", и на него не распространяется поправочный коэффициент 2,375, установленный пунктом 9 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года N

В возражениях на апелляционную жалобу представитель заявителя Мартыненко М.В., считая решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев материалы дела, проверив и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Признавая незаконным решение начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ о предоставлении Жамбалову О.В. субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, рассчитанной с применением коэффициента 1,85, гарнизонный военный суд исходил из того, что поскольку в отношении заявителя состоялся приказ об увольнении с военной службы, то он относится к категории военнослужащих, которым субсидия выплачивается с учетом поправочного коэффициента в размере 2,375.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

Как усматривается из материалов дела, приказом командира N отдельной бригады материально - технического обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ года N заявитель был досрочно уволен с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Решением начальника ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ от 27 марта 2015 года N Жамбалову О.В. предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения с учетом коэффициента 1,85, поскольку его общая продолжительность военной службы составила 15 лет и 6 месяцев, 12 дней. Указанная субсидия была перечислена на банковский лицевой счёт "данные изъяты"

Пунктом 16 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" определено, что предоставление военнослужащим жилищной субсидии осуществляется с применением поправочных коэффициентов, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Такие поправочные коэффициенты определены Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", утвержденными постановлением Правительства РФ от 3 февраля 2014 г N

В соответствии с пунктом 7 этих Правил, при продолжительности военной службы от 10 до 16 лет устанавливается поправочный коэффициент в размере 1,85.

При этом увеличение поправочного коэффициента до 2,375 в силу пункта 9 Правил производится лицам, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

К таким лицам в соответствии с п. 13 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" относятся граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, состоящие на учёте нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы.

В силу п. 2 ст. 2 названного Закона граждане утрачивают статус военнослужащего с окончанием военной службы, которым согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Анализ приведенных правовых норм во взаимосвязи с положениями п. 9 названных выше Правил позволяет прийти к выводу о том, что поправочный коэффициент 2,375 применяется при расчете субсидии только для тех граждан, военно-служебные отношения с которыми прекращены, но которые остались на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Поскольку Жамбалов О.В. был обеспечен жилищной субсидией до окончания военной службы, то, как правильно указывает автор апелляционной жалобы, на него не распространяются положения п. 9 указанных выше Правил.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что начальником ФГКУ "Востокрегионжилье" МО РФ при расчете Жамбалову О.В. субсидии был правильно применён коэффициент с учетом его выслуги лет и оспариваемое решение названного должностного лица является законным.

Учитывая, что при рассмотрении требований заявителя о признании незаконным решения должностного лица о предоставлении ему субсидии для приобретения жилого помещения с учетом поправочного коэффициента 1,85 и возложении на указанное должностное лицо обязанности произвести перерасчёт названной субсидии исходя из поправочного коэффициента 2,375, судом первой инстанции были неправильно истолкованы нормы закона, судебная коллегия считает необходимым решение отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, п. 4 ч. 2 ст. 310, ст. 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского гарнизонного военного суда от 27 июля 2015 года по заявлению Жамбалова ФИО11 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с определением размера жилищной субсидии, отменить и принять новое - об отказе в удовлетворении требований заявителя.

Согласовано

Судья Д.В. Пунтусов