Решение Калининградского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 7А-283/2015

Судья Калининградского областного суда

Костиков С.И.

при секретаре Воробьевой Е.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Яхт - клуб" на не вступившее в законную силу решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 16 июля 2015 года, которым постановление старшего государственного инспектора РФ Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, начальника отдела надзора на море (Калининградская область) Г. N от 24.04.2015 года в отношении ООО "Яхт-клуб" по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, оставлено без изменения, а жалоба ООО "Яхт-клуб" - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "Яхт - клуб" Кушнеровой Е.П., поддержавшей доводы жалобы, представителя Департамента Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу Ледовского Р.Г., считавшего решение судьи законным,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (Росприроднадзор), начальника отдела надзора на море (Калининградская область) Г. N от 24 апреля 2015 года ООО "Яхт-клуб" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 60000 руб.

ООО ""Яхт-клуб" подало в суд жалобу на указанное постановление, с которым не согласно, т.к. считает вину ООО "Яхт-клуб" не доказанной материалами административного дела, и также в связи с нарушением процессуального порядка составления административного протокола в отношении ООО "Яхт-клуб", о чем последнему не было известно.

Судьей вынесено изложенное выше решение.

В жалобе ООО "Яхт-клуб" продолжает настаивать на доводах своей первоначальной жалобы в суд, которые были изложены выше.

Нахожу решение и постановление подлежащими отмене с прекращением производства по делу.

Из установочной части оспариваемого постановления следует, что 24.03.2015 в УМТ " А." Морского порта Калининград ( "адрес") Инспектором ИГПК Ш. Филиала ФГБУ "АМП Балтийского моря" в Морском порту Калининград обнаружено:

В районе Северного мола, со стороны гавани при помощи экскаватора ведутся несогласованные работы по очистке от песка участка гавани, прилегающей к Северному молу.

Работы по дноуглублению гавани на участке у Северного мола УМТ " А." Морского порта Калининград осуществляются ООО "Яхт-клуб". ООО "Яхт-клуб" осуществляет хозяйственную деятельность в УМТ " А." Морского порта Калининград на основании договора с ФГУП "Нацрыбресурс" от 01.10.2013 N. Работы но дноуглублению не согласовывались с ФГУП "Нацрыбресурс" и с Филиалом ФГБУ "АМП Балтийского моря" в Морском порту Калининград.

Положительного заключения государственной экологической экспертизы на осуществление хозяйственной и иной деятельности, в частности, на осуществление дноуглубительных работ, во внутренних морских водах и в территориальном море ООО "ЯХТ-КЛУБ" не имеется.

Административное правонарушение было усмотрено должностным лицом в невыполнении требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансировании или реализации проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Однако из материалов дела видно, что по договору на оказание услуг по постановке (стоянке) и обслуживанию плавпричала у причалов Удаленного морского терминала " А." Калининградского морского порта от 1 октября 2013 года (л.д. 14-20) ООО "Яхт-клуб" не имело право вообще вести какую-либо хозяйственную деятельность, в том числе и по проведению дноуглубительных работ.

При таких обстоятельствах действия ООО "Яхт-клуб" при их доказанности не могут быть квалифицированы по ч.1 ст. 8.4 КоАП РФ, которая предполагает, что нарушитель был бы вправе вести определенную деятельность при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Более того, за незаконное проведение дноуглубительных работ ответственность предусмотрена специальной нормой, ч.2 ст.8.14 КоАП РФ.

В сложившейся ситуации действия ООО "Яхт-клуб" при их доказанности могли бы быть квалифицированы по ст.7.6 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий, однако данное правонарушение ООО в вину не ставилось, а суд не может выйти за пределы предъявленного обвинения.

С учетом изложенного постановление должностного лица и решение судьи подлежат отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Руководствуясь ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Светлогорского городского суда Калининградской области от 16 июля 2015 года и постановление старшего государственного инспектора РФ Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу, начальника отдела надзора на море (Калининградская область) Г. N от 24.04.2015 года в отношении ООО "Яхт-клуб" по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ отменить и производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья