Решение Калининградского областного суда от 27 августа 2015 г. по делу N 7А-291/2015

Судья Калининградского областного суда

Костиков С.И.

при секретаре Воробьевой Е.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ООО "Владимирское" на не вступившее в законную силу решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 15 июля 2015 года, которым постановление Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 31.03.2015 года, вынесенное в отношении ООО "Владимирское" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 8.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, изменено, наказание в виде административного штрафа снижено до 100000 рублей.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО "Владимирское" Карнеева А.В., поддержавшего доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 31.03.2015 г. ООО "Владимирское" признано виновным в совершении правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется ФЗ от 24.07.2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 200000 рублей.

Не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, заявитель обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить вышеназванное постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения с его стороны, поскольку выводы должностного лица административного органа о наличии правонарушения сделаны "визуально", был осмотрен чужой, не принадлежащий заявителю участок, без привязки его к местности и без обследования межевых знаков, использования специализированного оборудования.

Кроме того, просил восстановить срок для обжалования постановления, указав в качестве уважительной причины пропуска его обращение в Калининградский арбитражный суд, которым была возвращена жалоба за неподведомственностью.

Судьей вынесено изложенное выше решение.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения на основании приведенных выше доводов первоначальной жалобы.

Нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения.

Частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 2 до 10 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двухсот тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании ООО "Владимирское" на праве собственности принадлежит земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" га, расположенный вблизи пос. Ф. Гвардейского района Калининградской области, что подтверждается выпиской из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имеющееся у него объекты недвижимого имущества от 13 февраля 2015 года N. Право собственности на указанный участок зарегистрировано 08.04.2008 года. Разрешенное использование земельного участка - сельскохозяйственные угодья. По данным проведения последнего землеустройства (картматериал), определен вид сельскохозяйственных угодий земельного участка - пашня.

На основании приказа Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 02 февраля 2015 года N 83 в период с 13 февраля 20154 года по 10 марта 2015 года отделом земельного надзора в отношении ООО "Владимирское" проводилась плановая выездная проверка в сфере обеспечения плодородия почв, земельных отношений, в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения.

В ходе проведения проверки с 13.02.2015 г. по 10.03.2015 г. установлено, что ООО "Владимирское" не использует вышеуказанный земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства в течение срока, установленного Федеральным законом от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", т.е. более двух лет.

Как видно из акта обследования земель сельскохозяйственного назначения от 05 марта 2015 года и акта проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица от 10 марта 2015 года N с фототаблицей вышеуказанный земельный участок для ведения сельскохозяйственного производства не используется, зарастает древесно-кустарниковой растительностью. Следы ведения сельскохозяйственного производства, сенокошения, выпаса скота, механической обработки почвы, возделывания сельскохозяйственных культур отсутствуют, участок закочкарен.

Доказательств в подтверждение пояснений представителя общества о том, что участок используется под пастбище, с 2010 года сдается по договору в аренду третьим лицам, который ежегодно перезаключается, также не представлено.

С учетом изложенного судья сделал правильный вывод о виновности ООО "Владимирское" в совершении инкриминируемого правонарушения. Суд обоснованно признал исследованные доказательства относимыми, допустимыми, объективными, оснований не доверять им не усмотрел.

Доводы жалобы о том, что осмотрен был чужой земельный участок, а участок с кадастровым номером N постоянно обрабатывался, опровергаются копией акта осмотра земель сельскохозяйственного назначения (л.д. 51) из содержания которого видно, что местонахождение участка определялось с помощью навигатора Garmin Oregon GPSmap 62 stc в присутствии представителя ООО "Владимирское" Карнеева А.В., который подписал акт без каких-либо замечаний.

Учитывая, что наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица, суд, принимая во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степени вины ООО "Владимирское", его финансового положения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обоснованно счел возможным снизить размер назначенного Управлением Россельхознадзора по Калининградской области штрафа до 100000 рублей.

Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Решение судьи Гвардейского районного суда Калининградской области от 15 июля 2015 года оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья