Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 13 августа 2015 г. по делу N 11-9366/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Савельевой Л.А.,

судей Давыдовой В.Е., Храмцовой О.Н.,

при секретаре Жарковой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске гражданское дело по апелляционной жалобе Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска на решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 20 мая 2015 года по иску Харченко В.Н. к Главному управлению архитектуры и градостроительства г. Челябинска о возложении обязанности по оформлению границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Савельевой Л.А. об обстоятельствах дела и доводах жалобы, пояснения представителя Харченко В.И. - Костыревой Е.Б., отклонившей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харченко В.Н. обратился в суд с иском Главному управлению архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска (далее -Управление) о возложении обязанности по формированию границ земельного участка и подготовке проекта распоряжения о предоставлении в аренд) земельного участка из земель населенных пунктов по адресу: ****.

В обоснование исковых требований истец указал на то, что в 1998 году он приобрел жилой дом по адресу: ****. По данному адресу он фактически проживает, однако регистрацию по данному адресу не имеет, поскольку у него отсутствуют документы, подтверждающие право собственности на дом. При указанных обстоятельствах истец не может оформить права на земельный участок для эксплуатации дома.

В суд первой инстанции ответчик возражения относительно заявленных требований не представил, представителя в суд не направил.

Суд удовлетворил исковые требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе Главное управление архитектуры м градостроительства администрации города Челябинска просит решение суда отменить в связи с нарушением норм материального права. Полагает, что у Управления отсутствовали основания для осуществления работ по оформлению документов истцу на земельный участок, поскольку Харченко В.Н. не представил в Управление документы, подтверждающие владение и распоряжение объектом недвижимости. Указывает на то, что в рассматриваемо случае Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, не применим, поскольку противоречит земельному законодательству.

В суде апелляционной инстанции представитель истца - Костырева Е.Б. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежащим образом, что в силу положений ст. 167, 327 не препятствует к рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

Решением Челябинской городской Думы от 02.09.2010 N 1630 утвержден Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска (далее - Порядок). Данный порядок определяет права и обязанности органов местного самоуправления и должностных лиц муниципального образования города Челябинска и его структурных подразделений при предоставлении земельных участков гражданам в аренду для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, из земель, государственная собственность на которые не разграничена, и разработан с целью создания условий для оформления гражданами прав на существующие объекты индивидуального жилищного фонда. Оформление правоустанавливающих документов на земельный участок возможно только под объектами индивидуального жилищного фонда, которые построены до 2004 года.

Согласно п. 4 Порядка гражданин, заинтересованный в приобретении прав на земельный участок для эксплуатации существующих объектов

индивидуального жилищного фонда, подает заявление в администрацию района в городе Челябинске, на территории которой расположен земельный участок. Указанное заявление подается на имя главы администрации района с указанием цели использования земельного участка, его предполагаемых размеров, но не более установленных предельных размеров (2000 кв.м). местоположения.

В силу п.5 данного Порядка к заявлению прилагаются:

1) копия паспорта Заявителя;

2) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель Заявителя;

3) нотариально засвидетельствованную выписку из домовой! книги о лицах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, либо нотариально засвидетельствованную копию домовой книги объекта индивидуального жилищного фонда, либо выписку из домовой] книги (копию домовой книги) о лицах, зарегистрированных по адресу объекта индивидуального жилищного фонда, заверенную специалистом администрации района в городе Челябинске, на территории которого расположен земельный участок; (пп. 3 в ред. Решения Челябинской городской Думы от 25.03.2014 N 50/12)

4) выписка из Единого государственного реестра нрав на недвижимое имущество и сделок с ним или копии иных документов, удостоверяющих права на земельный участок и объекты недвижимого имущества, расположенные на данном земельном участке, либо мотивированный отказ в предоставлении информации, выданный в письменной форме органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

5) схема размещения земельного участка с обозначением его границ;

6) иные документы, подтверждающие владение и распоряжение Заявителем объектами недвижимости, расположенными на испрашиваемом земельном участке.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что истцу принадлежит жилой дом, расположенный по адресу: ****, в котором он с 1979 года фактически проживает. Указанные обстоятельств не оспариваются сторонами и подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами: актом о проживании от 02.03.2015, нарядом на установку электросчетчика от 1999 года N700а, техническими условиями от 19.08.1999, квитанциями за оплату электроэнергии (л.д.28-31), техническими паспортами (л.д. 8-27). Право собственности за истцом на данный жилой дом не зарегистрировано, поскольку жилой дом был возведен как самовольное строение. Отсутствие правоустанавливающих документов на дом препятствует истцу для осуществления регистрации по данному адресу, что также было указано в

письме УФМС по Челябинской области от 14.08.2014 N61/ФМ (л.д.32).

В декабре 2014 года Харченко В.Н. обратился в администрацию Тракторозаводского района г. Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка для эксплуатации жилого дома ****, предполагаемой площадью **** кв.м. на данное заявление Управление архитектуры и градостроительства администрации г. Челябинска был дан отказ и прекращено оформление документов, поскольку заявление и приложенные к нему документы не отвечают требованиям п.5 Порядка, а именно Харченко В.Н. не были представлены сведения о лицах, зарегистрированных в жилом доме ****.

Отказ в предоставлении земельного участка по данным обстоятельствам послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования Харченко В.Н. о предоставлении в аренду земельного участка, суд обоснованно исходил из того, что отказ Управления является неправомерным, поскольку истец не может предоставить сведения о регистрации по данному адресу, вместе с тем совокупное п. иных представленных истцом доказательств, таких как квитанции об оплате за электроэнергию, наряд на установку электросчетчика, наличие технических условий на электроснабжение жилого дома ****, позволяет установить факт-владения Харченко В.Н. данным жилым домом. Суд установив, что жилой дом **** возведен до 2004 года и находится во владении истца, правомерно указал на неправомерность отказа в утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка. Вместе с тем, суд обоснованно указал на то, что возложение обязанности на администрацию города Челябинска но предоставлению испрашиваемого земельного участка является преждевременным и требования в данной части удовлетворению не подлежат.

С указанными выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они основаны на правильно установленных обстоятельствах по делу и нормах материального права, регламентирующие спорные правоотношения.

Указание в жалобе на то, что в рассматриваемо случае Порядок оформления документов о предоставлении земельных участков для эксплуатации существующих объектов индивидуального жилищного фонда, расположенных на территории города Челябинска, не применим, поскольку противоречит земельному законодательству, в рассматриваемом случае не подлежит применению.

Действительно, в соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в

собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. Однако, данные положения подлежат применению к правоотношениям, возникшим с 01 марта 2015 года.

Материалами дела установлено, что истец обратился в администрацию города Челябинска с заявлением о предоставлении земельного участка в декабре 2014 года, жилой дом, находящийся в фактическом владении истца, возведен им до 2004 года, в данном жилом доме **** истец фактически проживает с 1979 года и несет бремя его содержания. Таким образом, истец не может быть лишен права в получении схемы расположения испрашиваемого земельного участка и, в последствии предоставления его в аренду.

Вместе с тем, возложение обязанности на администрацию города Челябинска в предоставлении истцу земельного участка в аренду является преждевременным, поскольку фактически границы земельного участка не сформированы, площадь земельного участка не определена, что было обоснованно указано судом при вынесении настоящего судебного решения.

Иных доводов и обстоятельств, способных повлиять на существо принятого по делу решения, апелляционная жалоба не содержи i. Юридически значимые обстоятельства определены и установлены судом правильно, оснований для отметил решения суда первой инстанции в апелляционном порядке, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тракторозаводского районного суда г. Челябинска от 20 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Челябинска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи