Апелляционное определение СК по гражданским делам Челябинского областного суда от 08 сентября 2015 г. по делу N 11-10764/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе

председательствующего Зеленовой Е.Ф.

судей Аброськиной Е.А., Козиной Н.М.

при секретаре Терюшовой М.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Асрян Д.С. на решение Центрального районного суда г.Челябинска от 10 декабря 2014 года по иску Асрян Д.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г.Челябинска о признании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Зеленовой Е.Ф. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, выслушав истца Асрян Д.С., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, возражения представителя ответчика Рожковой СП., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Асрян Д.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г.Челябинска (далее по тексту - УПФР в Центральном районе г. Челябинска) окончательно настаивала на требованиях о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о возложении обязанности по включению в специальный трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности периодов работы:

- с 10 февраля 1982 года по 01 апреля 1992 года ****,

- с 02 сентября 1982 года по 07 мая 1983 года ****,

- с 19 октября 1983 года по 31 августа 1986 года ****,

- с 01 мая 1999 года по 01 февраля 2001 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

- с 01 января 2002 года по 21 января 2003 года ****,

- с 22 января 2003 года по 26 января 2009 года ****,

о назначении досрочной трудовой пенсии с момента возникновения права.

В обоснование исковых требований истица указала, что 13 февраля 2013 года она впервые обратилась в ГУ УПФР в Центральном районе г.Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением ответчика от 22 февраля 2013 года ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. 10 апреля 2014 года она повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением ответчика от 30 апреля 2014 года ей вновь отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Полагает отказ в назначении пенсии необоснованным, поскольку в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность, предоставляющую право на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец Асрян Д.С. в суде первой инстанции настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика УПФР в Центральном районе г. Челябинска Чикишева О.И. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность принятого ответчиком решения.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Решение УПФР в Центральном районе г. Челябинска от 20 апреля 2014 года об отказе Асрян Д.С. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признано незаконным. На УПФР в Центральном районе г. Челябинска возложена обязанность включить в специальный трудовой стаж истца периоды работы: с 01 февраля 2002 года по 21 января 2003 года и с 22 января 2003 года по 26 января 2009 года в должности ****, с 02 сентября 1982 года по 07 мая 1983 года в должности ****, с 19 октября 1983 года по 31 августа 1986 года в должности ****. Асрян Д.С. назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 10 апреля 2014 года. В удовлетворении остальной

части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Асрян Д.С. просит решение суда отменить в той части, в которой ей отказано в удовлетворении исковых требований о включении в специальный трудовой стаж периодов работы с 10 февраля 1982 года по 01 апреля 1992 года, с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, принять в указанной части новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что суд дал неверную оценку обстоятельствам дела и представленным доказательствам. Считает, что судом не дана оценка справке, подтверждающей характер её работы в период с 10 февраля 1982 года по 01 апреля 1992 года на **** в качестве ****. Считает незаконным вывод суда об отказе во включении в специальный трудовой стаж периода её работы с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, поскольку отсутствие сведений о перечислении страховых взносов не может служить основанием для отказа в назначении пенсии.

Как следует из положений ч.1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции проверяет законность" и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

До 01 октября 1993 года применялся Перечень учреждений, организации, должностей, работа в которых дает право па пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397.

До 01 ноября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N463.

С 01 ноября 1999 года по 11 ноября 2002 года применялся Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067.

С 12 ноября 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и .учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N781.

Из трудовой книжки Асрян Д.С. следует, что в период с 10 февраля 1982 года по 01 апреля 1992 года она работала ****,

- с 02 сентября 1982 года по 07 мая 1983 года - ****,

- с 19 октября 1983 года по 31 августа 1986 года - ****,

- с 01 сентября 1986 года .по 18.10.1988 года ****,

- с 19.10.1988 года по 30 августа 1994 года ****,

- с 31 августа 1994 года по 26 января 2009 года **** (л.д.19, 91-94).

13 февраля 2013 года Асрян Д.С. обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ (л.д.64-69).

Решением УПФР в Центральном районе г. Челябинска от 22 февраля 2013 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по

причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.63).

10 апреля 2014 года Асрян Д.С. вновь обратилась в УПФР в Центральном районе г. Челябинска с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (л.д.95-97).

Решением УПФР в Центральном районе г. Челябинска от 30 апреля 2014 года истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа (л.д.91-94).

Как следует из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N330 от 30 апреля 2014 года специальный трудовой стаж Асрян Д.С. по состоянию на 10 апреля 2014 года составил 14 лет 08 месяцев 09 дня.

В специальный трудовой стаж не зачтены периоды работы:

- с 10 февраля 1982 года по 01 апреля 1992 года ****, т.к. учреждение и должность не предусмотрены перечнем учреждений, организаций и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет;

- с 02 сентября 1982 года по 07 мая 1983 года **** и с 19 октября 1983 года по 31 августа 1986 года ****, по причине того, что на дату обращения стаж педагогической деятельности составил менее 2/3 требуемого для досрочного назначения пенсии;

- с 01 мая 1999 года по 25 декабря 2001 года период нахождения в отпуске по уходу за ребенком 01 февраля 1999 года рождения в связи с тем, что с 06 октября 1992 года отпуск по уходу за ребенком не засчитывается в стаж работы по специальности для досрочного назначения трудовой пенсии по старости;

- с 01 января 2002 года по 21 января 2003 года ****, т.к. не подтвержден статус **** в качестве юридического лица, не подтвержден факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Армения;

- с 22 января 2003 года по 26 января 2009 года ****, поскольку наименование организации Государственная некоммерческая организация (ГНКО) не соответствует Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002 г. N781, а за период с 22 января 2003 года по 31 декабря 2003 года не подтвержден факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Армения.

Разрешая спор, и удовлетворяя исковые требования истицы о включении в специальный трудовой стаж периодов её работы с 02 сентября 1982 года по 07 мая 1983 года, с 19 октября 1983 года по 31 августа 1986 года, с 01 февраля 2002

года по 21 января 2003 года, с 22 января 2003 года по 26 января 2009 года, суд исходил из того, что в спорные периоды Асрян Д.С. осуществляла педагогическую деятельность, предоставляющую право на льготное пенсионное обеспечение.

Установив, что на день обращения за назначением пенсии 10.04.2014 г. специальный трудовой стаж истца составлял более 25 лет, суд пришел к выводу о незаконности решения УПФР в Центральном районе г. Челябинска от 30.04.2014 г. и возложил на ответчика обязанность по назначению Асрян Д.С. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 10.04.2014 г.

Решение суда в той части, в которой исковые требования истца удовлетворены, сторонами не оспаривается.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований истца о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком, суд исходил из того, что период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в случае если указанный отпуск имел место до 06 октября 1992 года. Нахождение женщины в отпуске по уходу за ребенком после указанной даты не предоставляет право на включение такого периода в специальный трудовой стаж. Решение суда в указанной части сторонами также не оспаривается.

Отказывая в удовлетворении исковых требований о зачете в специальный трудовой стаж периода работы с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, суд первой инстанции исходил из того, что истицей не представлено доказательств уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Армения за указанный период.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует установленным судом фактическим обстоятельствам дела, подтверждается исследованным "при рассмотрении дела доказательствами, правовая оценка которым дана в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, основан на правильном применении норм материального права.

Согласно ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее Соглашение), участником которого в том числе является Российская Федерация и Республика Армения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 10 Закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ периоды работы после 01 января 2002 года могут быть включены в подсчет страхового стажа, равно как и специального стажа, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонда РФ. Периоды работы, которые выполнялись за пределами территории РФ, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонда РФ в соответствии со ст. 29 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в РФ".

Между тем, Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный 27 февраля 2002 года постановлением Минтрудсоцразвития РФ N16 и Пенсионного фонда РФ N 19па, действовавший в период обращения истца с заявлением о назначении пенсии, не предусматривает конкретного вида документа, подтверждающего уплату страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за работу на территории другого государства.

В соответствии с п.5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в РФ из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в РФ из государств -республик бывшего СССР", периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Исследовав справку N025 от 19.06.2013 г. (л.д.57), справку N736 от 11.05.2007 г., N737 от 15.05.2007 г. (л.д.ЮО), суд пришел к правильному выводу о том, что отсутствуют основания для включения в специальный трудовой стаж периода работы с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, поскольку факт уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Республики Армения за спорный период компетентным органом не подтвержден.

При этом справка N025 от 19.06.2013 г., выданная ****, в которой содержаться сведения об уплате Асрян Д.С. страховых взносов за весь период её работы с 31.08.1994 г. по 26.01.2009 г., не может служить основанием для включения в специальный трудовой стаж периода работы с 01 января 2002 года по 31 января 2002 года, поскольку данные сведения не подтверждены компетентным органом Республики Армения.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы в указанной части признаются судебной коллегией несостоятельными.

Отсутствовали основания у суда первой инстанции и для удовлетворения исковых требований истицы о включении в специальный трудовой стаж периода её работы с 10 февраля 1982 года по 01 апреля 1992 года, поскольку ни действующим в настоящее время Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781, ни ранее действовавшим Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности "руководитель кружка".

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, действовавшее в период работы истицы, также не предусматривало права работников просвещения на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководителя кружка.

Оснований для установления тождества выполняемых истицей функций, условий и характера её деятельности в должности "****" и функциональных обязанностей **** на основании справки, выданной директором Кировосканской городской станции Ю.Т. 06.02.1997 г. (л.д.26), не имеется.

Приказом Министра образования Российской Федерации от 25 января 1993 г. N 21 (утратил силу в связи с изданием Приказа Минобразования РФ от 28 сентября 2000 N 2797) должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений обучающихся переименованы в должность педагога дополнительного образования, которая впервые была включена в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 право на установление тождества профессий, должностей и организаций, предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям, имевшим ранее иные наименования, предоставлено Министерству труда и социального развития Российской

//г

Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, наряду с должностью "педагог дополнительного образования" сохранено и прежнее название должности "руководитель кружка (клуба по интересам, коллектива, любительского объединения, секции, студии, туристской группы)".

Изложенное выше свидетельствует о том, что в данном случае имело место переименование в централизованном порядке профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), содержащихся в ранее принятых нормативных правовых актах, а вопрос о тождественности выполняемых Асрян Д.С. функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, мог быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истицей должности.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы истца, указывающие на незаконность исключения из специального трудового стажа периода работы с 10 февраля 1982 года по 01 апреля 1992 года, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда.

С учетом указанных обстоятельств, решение суда является законным и обоснованным.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Челябинска от 10 декабря 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Асрян Д.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи