Апелляционное определение СК по административным делам Свердловского областного суда от 16 сентября 2015 г. по делу N 33-13347/2015

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе председательствующего Шурыгиной Л.Г.,

судей Гылкэ Д.И.,

Захаровой О.А.,

при секретаре Ушаковой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское (административное) дело по заявлению Старикова А.А. о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 26 по Свердловской области, возложении обязанности исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица

по апелляционной жалобе заявителя (административного истца) Старикова А.А. на решение Серовского районного суда Свердловской области от 28.05.2015

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Стариков А.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 26 по Свердловской области (далее - МИФНС N 26 по Свердловской области), выразившееся в неисключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), как ( / / ) ООО ( / / ) и как лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО ( / / ) возложении обязанности исключить из ЕГРЮЛ вышеупомянутые сведения. В обоснование требований указал, что ( / / ) написал заявление об увольнении по собственному желанию, которое по почте направил учредителям ООО ( / / ) и ( / / ) письменно уведомил об этом МИФНС N 26 по Свердловской области. Однако с ( / / ) по настоящее время в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения о нем, как о ( / / ) ООО ( / / )

Решением Серовского районного суда Свердловской области от 28.05.2015 в удовлетворении заявления Старикова А.А. отказано.

Не согласившись с таким решением, Стариков А.А. подал апелляционную жалобу, в которой просит о его отмене и принятии нового решения об удовлетворении заявленных требований. Полагает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку им были произведены все необходимые и допустимые законом действия по процедуре увольнения с занимаемой должности по собственному желанию и по уведомлению налогового органа о снятии полномочий ( / / )

В судебное заседание суда апелляционной инстанции заявитель (административный истец) Стариков А.А. и заинтересованное лицо (административный ответчик) МИФНС N 26 по Свердловской области не явились.

Как следует из материалов дела, Стариков А.А. о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы был извещен телефонограммой от ( / / ); МИФНС N 26 по Свердловской области в тот же день посредством факсимильной связи. С учетом этого судебная коллегия, руководствуясь ч. 6 ст. 226, ст. 307 КАС РФ определила рассмотреть дело без участия вышеуказанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ( / / ) Стариков А.А. назначен на должность ( / / ) общества с ограниченной ответственностью ( / / ) (л.д. 6).

( / / ) Стариковым А.А. в адрес общего собрания участников ООО ( / / ) и его участника Б. направлено заявление об увольнении с занимаемой должности по собственному желанию и уведомление о созыве и проведении внеочередного собрания учредителей по вопросу сложения полномочий с ( / / ) и избрании нового (л.д. 9-11).

( / / ) внеочередное общее собрание участников ООО ( / / ) по вышеуказанному вопросу в связи с неявкой участника общества Б. и отсутствием кворума для проведения собрания признано неправомочным (л.д. 12).

( / / ) Стариковым А.А. в МИФНС N 26 по Свердловской области направлено уведомление об увольнении с должности ( / / ) ООО ( / / ) приложена копия заявления и протокол внеочередного собрания (л.д. 13).

Однако, согласно выписки из ЕГРЮЛ от ( / / ) ( / / ) значится Стариков А.А. (л.д. 26-28).

Полагая неисключение о нем таких сведений из ЕГРЮЛ незаконным, Стариков А.А. обратился в суд общей юрисдикции с исковым заявлением о признании бездействия налогового органа незаконным.

В силу ч. 3 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают и разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных федеральным конституционным законом и федеральным законом к ведению арбитражных судов.

В соответствии со ст. 17 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают административные дела, связанные с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также другие административные дела, возникающие из административных или иных публичных правоотношений и связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, за исключением дел, отнесенных федеральными законами к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации и арбитражных судов.

В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" судам общей юрисдикции подведомственны дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, за исключением дел, отнесенных федеральным конституционным законом или федеральным законом к ведению арбитражных судов. В судах общей юрисдикции независимо от состава участников правоотношений, из которых возникло требование, не могут рассматриваться дела об оспаривании отказа в государственной регистрации, уклонения от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Однако дела об оспаривании отказа в государственной регистрации некоммерческих организаций, в частности общественных объединений, религиозных организаций, политических партий, уклонения от такой регистрации подведомственны судам общей юрисдикции.

Специальная подведомственность дел арбитражным судам установлена ст. 33 АПК РФ, согласно п. 3 ч.1 которой арбитражные суды рассматривают дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. При этом под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей согласно ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Так, в соответствии с подп. "д, л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ к иным сведениям отнесены фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Таким образом, поскольку сведения о Старикове А.А., как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица относятся к иным сведениям о юридических лицах, отказ в исключении из ЕГРЮЛ сведений о Старикове А.А., как о единоличном исполнительном органе юридического лица ООО ( / / ) является отказом в государственной регистрации юридического лица.

Поскольку в силу ст.ст. 50, 87 ГК РФ общества с ограниченной ответственностью относятся к числу коммерческих организаций, и согласно ч. 2 ст. 33 АПК РФ дела по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей рассматриваются арбитражным судом независимо от того, являются ли участниками правоотношений, из которых возникли спор или требование, юридические лица, индивидуальные предприниматели или иные организации и граждане, заявление об оспаривании бездействия налогового органа, выразившегося в неисключении Старикова А.А. из ЕГРЮЛ), как единоличного исполнительного органа - ( / / ) подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

Согласно ст. 220, п. 1 ст. 134 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 194, п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством, суд прекращает производство по административному делу.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене как постановленное с нарушением норм процессуального права с прекращением производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ст. 309, ст. 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Серовского районного суда Свердловской области от 28.05.2015 отменить.

Производство по заявлению Старикова А.А. о признании незаконным бездействия Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 26 по Свердловской области, возложении обязанности исключить из Единого государственного реестра юридических лиц сведения о единоличном исполнительном органе юридического лица прекратить.

Председательствующий: Шурыгина Л.Г.

Судьи: Гылкэ Д.И.

Захарова О.А.