Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 18 сентября 2015 г. по делу N 33-13603/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего

Москаленко Ю.П.,

судей

Бурматовой Г.Г.,

Ильиной О.В.

при секретаре Нарожной А.С. рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску З.В.П. к Министерству строительства и развития инфраструктуры ... (далее - Министерство строительства), Государственному казенному учреждению ... " ... " (далее - Фонд жилищного строительства), Администрации ... , Министерству по управлению государственным имуществом ... о предоставлении жилого помещения по апелляционным жалобам Фонда жилищного строительства и Министерства строительства на решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 24 июня 2015 года.

Заслушав доклад председательствующего, объяснения представителя Фонда жилищного строительства - Г.Е.В., действующей на основании доверенности от ... , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, объяснения представителей истца С.И.М. и Н.Т,В,, действующих по доверенностям от ... и ... , полагавших оспариваемое решение законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

З.В.П. обратилась в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование заявленных требований, что она родилась в ... году, является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой инвалида - участника Великой Отечественной войны, имеет право на получение мер социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации "О ветеранах". Истец длительное время состоит на учете нуждающихся в жилье, однако на момент предъявления иска жилое помещение З.В.П. не предоставлено, что и послужило основанием для обращения в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 24 июня 2015 года исковые требования З.В.П. были удовлетворены. На ответчиков были возложены обязанности по приобретению за счет бюджетных средств и предоставлению З.В.П. на условиях социального найма жилого помещения, площадью не менее 36 кв.м, расположенного в пределах ... , отвечающего необходимым санитарным и техническим требованиям.

Оспаривая законность и обоснованность постановленного судом решения, Фонд жилищного строительства в апелляционной жалобе просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы ссылается на недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права. В апреле и мае 2015 года ответчик разместил государственный заказ в виде аукционов на приобретение жилого помещения в ... для ветеранов Великой Отечественной войны. Однако аукционы не состоялись по причине отсутствия заявок. Фонд жилищного строительства не отказывал З.В.П. в реализации права на жилое помещение, напротив ответчик предпринимает все возможные меры по исполнению действующего законодательства для обеспечения ветеранов Великой Отечественной войны жильем, следовательно, права истца не нарушены. Судом не установлено фактическое нарушение прав истца и причинно-следственная связь между таким нарушением и действиями ответчиков. Фонд жилищного строительства не оспаривает наличие у З.В.П. права на предоставление жилого помещения, однако данное право не является внеочередным по смыслу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С решением также не согласилось Министерство строительства, которое в своей апелляционной жалобе ссылается на неправильное применение судом норм материального права. Полагает, что предусмотренные ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации основания для внеочередного обеспечения истца жилым помещением отсутствуют. Наступление момента реализации права истца связывается законом с фактом обеспечения жилыми помещениями всех лиц аналогичной категории, вставших на учет ранее истца или имеющих право на внеочередное обеспечение. Право истца на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета в порядке очередности исходя из времени принятия на соответствующий учет Министерством строительства не нарушено. Обязанность выделить бюджетные средства для предоставления жилого помещения З.В.П., которую суд возложил на Министерство строительства, в отличие от обязанности обеспечения истца жилым помещением в порядке очередности его постановки на учет, будет иметь срок, в течение которого она должна быть исполнена, не связанный с очередностью постановки на соответствующий учет нуждающихся в жилом помещении.

Лица, участвующие в деле, помимо представителей истца и представителя Фонда жилищного строительства, в суд апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки не сообщили.

Поскольку в материалах дела имеются сведения об извещении всех участников судебного разбирательства о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в том числе путем направления судебных извещений, а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", принимая во внимание, что доводы жалобы не содержат новой информации об обстоятельствах дела, для их проверки личного участия и дачи объяснений сторон не требуется, при том, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного постановления в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на нее (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции правильно установил все обстоятельства имеющие значение для дела, верно определил характер правоотношений сторон и нормы закона, которые их регулируют, представленным доказательствам дал надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в результате чего пришел к обоснованным выводам.

По смыслу ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Закон о ветеранах) нетрудоспособные члены семьи погибшего (умершего) инвалида Великой Отечественной войны, участника Великой Отечественной войны, состоявшие на его иждивении и получающие пенсию по случаю потери кормильца (имеющие право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право один раз на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Обязательства Российской Федерации по обеспечению жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны являются расходными обязательствами федерального бюджета (п. 1 ст. 10 Закона о ветеранах), в соответствии с п. 1 ст. 23.2 Закона о ветеранах переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность), а также единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения для инвалидов, участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий и вставшим на учет до 01 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации. В Свердловской области установлен Порядок обеспечения жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны и нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, утвержденный постановлением Правительства Свердловской области от 28 апреля 2006 года N 357-ПП (далее - "Порядок обеспечения жильем").

Судом установлено, что З.В.П., ... года рождения, является ветераном Великой Отечественной войны и вдовой инвалида-ветерана Великой Отечественной войны З.И.А.

... З.В.П. принята на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования площадью 36 кв.м, как имеющая право и преимущества, установленные для родителей и жен умерших военнослужащих.

Как следует из материалов дела, З.В.П. включена в список ветеранов Великой Отечественной войны, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по муниципальному образованию " ... " и подтвердивших свое право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем в соответствии с Законом о ветеранах после 01 марта 2005 года.

В соответствии с ответом на запрос Администрации ... от ... в Едином городском реестре ветеранов Великой Отечественной войны перед З.В.П. зарегистрировано двое ветеранов Великой Отечественной войны, которым жилые помещения еще не предоставлены.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в отношении участников Великой Отечественной войны 1941-1945 годов Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N714 установлен внеочередной порядок обеспечения жильем такой категории граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем истец имеет безотлагательное право на обеспечение ее жилым помещением.

Довод апелляционной жалобы Фонда жилищного строительства об отсутствии фактического нарушения прав истца и причинно-следственной связи между действиями ответчиков и нарушением права З.В.П. на предоставление жилого помещения, судебная коллегия находит несостоятельным, поскольку в настоящее время З.В.П. не обеспечена жилым помещением, Фонд жилищного строительства проводит лишь аукционы на его приобретение, хотя законом предусмотрено также строительство жилого помещения.

Утверждение авторов жалоб об отсутствии основания для внеочередного обеспечения истца жилым помещением судебной коллегией во внимание принято быть не может, поскольку данный довод основана на ошибочном толковании норм материального права, так как Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2008 года N714 "Об обеспечении жильем ветераном Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" предусмотрено предоставление жилья указанной категории граждан во внеочередном порядке.

Ссылка в жалобе Министерства строительства на отсутствие срока по обязанности выделить бюджетные денежные средства для приобретения жилого помещения, является несостоятельной, поскольку у истца имеется безотлагательное право на обеспечение жилым помещением, а значит, бюджетные средства должны быть выделены незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.

Исходя из вышеизложенного, доводы апелляционных жалоб ответчиков несостоятельны, поскольку судом на них возложена только та обязанность, которая определена нормативно-правовыми актами для данного органа государственной власти.

Доводы апелляционных жалоб не содержат каких-либо обстоятельств, которые не являлись предметом судебной проверки или опровергали выводы судебного решения, в целом сводятся к переоценке исследованных по делу доказательств и выводов суда первой инстанции, оснований для которой у судебной коллегии не имеется.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционных жалоб отсутствуют.

При таких обстоятельствах, оспариваемое решение, должным образом отвечающее критериям законности и обоснованности, подлежит оставлению без изменения, а апелляционные жалобы ответчиков - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 24 июня 2015 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного казенного учреждения ... " ... " и Министерства строительства и развития инфраструктуры ... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Ю.П. Москаленко

Судьи:

Г.Г. Бурматова

О.В. Ильина