Решение Приморского краевого суда от 14 сентября 2015 г. по делу N 12-394/2015

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя кредитного потребительского кооператива граждан "Кредитный дом" Левченко Ф.Б. на постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 17 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении кредитного потребительского кооператива граждан "Кредитный дом",

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Артемовского городского суда Приморского края от 17 июля 2015 года КПКГ "Кредитный дом" признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе руководитель КПКГ "Кредитный дом" Левченко Ф.Б. просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные при возбуждении дела об административном правонарушении и недоказанность вины юридического лица в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Прокуратуры Приморского края Заики О.В., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления судьи.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В силу части 1 статьи 21 указанного Федерального закона прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" вносит представление об устранении нарушений закона (часть 3 статьи 22 данного Федерального закона).

Из содержания части 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, прокуратурой города Артема по заданию прокуратуры Приморского края по адресу: "адрес" была проведена проверка исполнения кредитным потребительским кооперативом граждан "Кредитный дом" законодательства Российской Федерации при предоставлении потребительских кредитов (займов). В ходе проверки установлено, что кооператив осуществляет указанную деятельность с нарушением требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" и Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", а именно: в пункте приема заявлений на выдачу потребительского займа и выдачи займов отсутствует необходимая информация об условиях предоставления, использования и возврата потребительского кредита, перечень которой установлен частью 4 статьи 5 Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)"; содержание договора, заключаемого кредитным кооперативом, не соответствует требованиям, установленным частью 1 статьи 6 Закона о потребительском кредите (займе); кредитный кооператив не является членом саморегулируемой организации.

По выявленным нарушениям прокурором города Артема ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя кредитного потребительского кооператива граждан "Кредитный дом" было внесено представление об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации, которое было получено КПКГ ДД.ММ.ГГГГ. Между тем в месячный срок со дня внесения представления КПКГ "Кредитный дом" о его рассмотрении и принятых мерах прокурору сообщено не было.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ прокурором в отношении кредитного потребительского кооператива граждан "Кредитный дом" дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Давая оценку обстоятельствам дела и исследованным доказательствам, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица состава вмененного ему правонарушения, поскольку кооперативом представление прокурора от 7 апреля 2015 года не было рассмотрено.

Административное наказание назначено кредитному потребительскому кооперативу граждан "Кредитный дом" в пределах санкции статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями статей 3.1 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу об административном правонарушении обстоятельств и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления.

Утверждение заявителя о том, что законный представитель юридического лица не был уведомлен о месте и времени вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении опровергается материалами административного дела, а именно уведомлением заместителя прокурора города Артема от ДД.ММ.ГГГГ N о явке в прокуратуру города Артема ДД.ММ.ГГГГ к 16-00 часам, на котором имеется подпись председателя правления КПКГ "Кредитный дом" Левченко Ф.Б.(л.д.6)

Доводы Левченко Ф.Б. о том, что представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ он не получал, повлечь отмену постановления не могут.

Согласно материалам дела представление прокурора было направлено по юридическому адресу кооператива и получено ДД.ММ.ГГГГ представителем КПГК "Кредитный дом" по доверенности Вейдэ С.А. (л.д. 11).

В соответствии с пунктами 32, 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи. Порядок доставки почтовых отправлений (выплаты почтовых переводов) в адрес юридического лица определяется договором между ним и оператором почтовой связи.

Вручение простых почтовых отправлений, адресованных до востребования, регистрируемых почтовых отправлений адресатам (уполномоченным представителям) осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Доказательств нарушения указанных Правил при вручении почтового отправления с представлением прокурора, адресованного кредитному потребительскому кооперативу граждан "Кредитный дом", не имеется.

Кроме того, материалами дела подтверждено, что менеджер КПКГ "Кредитный дом" Вейдэ С.А. неоднократно являлся получателем корреспонденции, поступающей в адрес кооператива, действуя, как представитель юридического лица, на основании выданной ему доверенности, в том числе судебное извещение по настоящему делу.

Довод жалобы об отсутствии доказательств вины Общества в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является несостоятельным, так как согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Данных о том, что кредитный кооператив предпринял все меры по выполнению законного требования прокурора города Артема от ДД.ММ.ГГГГ, материалы дела не содержат.

Оснований ставить под сомнение законность проведения прокуратурой города Артема проверки соблюдения КПКГ "Кредитный дом" требований законодательства, не имеется. Проверка проведена по заданию прокуратуры Приморского края в соответствии с полномочиями, предоставленными прокурору Федеральным законом от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного судебного акта, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.

При таких обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления судьи Артемовского городского суда Приморского края от 17 июля 2015 года не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛА:

постановление судьи Артемовского городского суда Приморского края от 17 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу руководителя кредитного потребительского кооператива граждан "Кредитный дом" Левченко Ф.Б. - без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына