Решение Приморского краевого суда от 28 сентября 2015 г. по делу N 21-1074/2015

Судья Приморского краевого суда Судницына С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тычука В.П. на решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 29 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и. о. директора МКУ "Центр обеспечения сопровождения образования" Тычука В.П.,

УСТАНОВИЛА:

постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае N от ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора МКУ "Центр обеспечения и сопровождения образования" Тычук В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей за нарушение трудового законодательства.

Решением судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 29 июля 2015 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба Тычука В.П.- без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, Тычук В.П. подал жалобу, в которой просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения Тычука В.П., поддержавшего доводы жалобы, изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав заключение прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе Приморского края Познер И.А., полагавшей, что постановление административного органа и решение судьи являются законными и обоснованными , полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи не имеется.

Положениями статьи 114, 116 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работникам предоставляются ежегодные и дополнительные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии с пунктом 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпускных производится не позднее, чем за три дня до его начала.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (статья 140 Трудового кодекса Российской Федерации).

Часть 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение конкретных норм действующего законодательства о труде и об охране труда.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения и. о. директора МКУ "Центр обеспечения и сопровождения образования" к административной ответственности послужило нарушение трудового законодательства, выявленное в ходе проверки, проведенной прокуратурой Яковлевского района. Согласно постановлению и.о. прокурора Яковлевского района от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, и. о. директора МКУ "Центр обеспечения и сопровождения образования" Тычук В.П. нарушил требования статьи 136 Трудового кодекса РФ в части сроков оплаты отпуска работникам МКУ "Центр обеспечения и сопровождения образования" бухгалтеру ... , методисту по школам ИМО ... , бухгалтеру ... , а также допустил нарушение требований статей 80, 140 Трудового кодекса Российской Федерации, нарушив срок окончательного расчета по заработной плате при увольнении главного экономиста Учреждения Вохмяхиной О.В.

Факт совершения и. о. директора МКУ "Центр обеспечения и сопровождения образования" Тычуком В.П. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами, оцененными судьей в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка Тычука В.П. об отсутствии его вины в совершении административного правонарушения необоснованна, поскольку в соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В данном случае таким должностным лицом обоснованно признан и. о. директора казенного учреждения, не обеспечившего соблюдение требований действующего трудового законодательства в части оплаты отпускных работникам МКУ "Центр обеспечения и сопровождения образования", а также расчета с работником при увольнении.

Согласно распоряжению первого заместителя главы администрации Яковлевского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ N с ДД.ММ.ГГГГ на Тычука В.П. возложены обязанности директора МКУ "Центр обеспечения и сопровождения образования".

Из материалов дела видно, что бухгалтеру ... приказом от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ года. Заявка в администрацию Яковлевского муниципального района N на финансирование МКУ "Центр обеспечения и сопровождения образования" - отпускные (перед декретным отпуском) за апрель - ... направлена лишь ДД.ММ.ГГГГ. Отпускные перечислены на расчетный счет ... ДД.ММ.ГГГГ.

Методисту по школам ИМО ... приказом от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ, приказом от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтеру ... предоставлен отпуск с ДД.ММ.ГГГГ. Заявка N от ДД.ММ.ГГГГ на финансирование отпускных ... направлена в Администрацию муниципального района лишь ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отпускные указанным работникам не перечислены.

Из приказа о прекращении трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ N заявление на увольнение ... подано ДД.ММ.ГГГГ. Заявка N на финансирование окончательного расчета при увольнении ... направлена в администрацию Яковлевского муниципального района лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день увольнения.

Таким образом, из представленных суду доказательств, следует, что в действиях должностного лица и. о. директора МКУ "Центр обеспечения и сопровождения образования" Тычук В.П. имеется состав правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку установлено несоблюдение им требований законодательства о труде, что грубо нарушает трудовые права работников учреждения.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. По смыслу закона, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, малозначительность правонарушения является оценочным понятием и устанавливается на основании всей совокупности имеющихся данных и обстоятельств правонарушения.

Диспозиция части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предполагает нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, и для наступления ответственности по данной части статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не требуется наличия каких-либо конкретных последствий или существенного нарушения прав лиц или интересов общества и государства.

Исследовав все обстоятельства правонарушения, прихожу к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным.

Постановление о привлечении и. о. директора МКУ "Центр обеспечения и сопровождения образования" Тычук В.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено с соблюдением срока давности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено и. о. директора МКУ "Центр обеспечения и сопровождения образования" Тычуку В.П. в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом выявленных нарушений и конкретных обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения, по делу не допущено.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

решение судьи Яковлевского районного суда Приморского края от 29 июля 2015 года оставить без изменения, жалобу и. о. директора МКУ "Центр обеспечения и сопровождения образования" Тычука В.П.-без удовлетворения.

Судья С.П. Судницына