Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 09 сентября 2015 г. по делу N 33-8061/2015

судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Важениной Н.С.

судей Марченко О.С., Павлуцкой С.В.

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бардовского Г.В. к Отделу социальной защиты населения по АТУ Ленинского района г.Владивостока, Департаменту труда и социального развития Приморского края о признании права на ежемесячную денежную выплату,

по апелляционной жалобе истца Бардовского Г.В.

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 мая 2015 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Марченко О.С., выслушав объяснения истца Бардовского Г.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бардовский Г.В. обратился в суд с вышеназванным иском к Отделу социальной защиты населения по АТУ Ленинского района г. Владивостока, указав в обоснование заявленных требований, что он с 01.08.1992 по 13.08.2004 проходил службу в органах Внутренних дел Приморского края, был уволен по достижении предельного возраста. С 14.08.2004 он является пенсионером МВД РФ и получает пенсию по выслуге лет в размере 12 000 руб. С 14.12.2007 истцу присвоено звание "Ветеран труда". Будучи ветераном труда, он обратился с заявлением в Отдел социальной защиты населения по АТУ Ленинского района г. Владивостока о принятии решения о назначении ему ежемесячных денежных выплат. Ответом от 30.03.2015 в удовлетворении заявления истцу было отказано. Считает, что данный отказ принят без учета подпункта 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижению 55 лет, а также статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", которая указывает, что для ветеранов труда установлены правовые гарантии социальной поддержки. В силу статьи 4 Закона Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края", на основании пункта 2 Порядка, утвержденного Постановлением Губернатора Приморского края от 11.05.2005 N 98-пг, ежемесячная денежная выплата осуществляется лицам, имеющим звание "Ветеран труда" после установления (назначения) им страховой пенсии. Таким образом, истец имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты как лицо, имеющее званием "Ветеран труда". Просил суд признать за ним права на получение ежемесячной денежной выплаты как за лицом, имеющим звание "Ветеран труда".

До рассмотрения дела по существу, в связи с тем, что ОСЗН по АТУ Ленинского района г. Владивостока не является юридическим лицом, суд с согласия сторон привлек к участию в деле в качестве соответчика Департамент труда и социального развития Приморского края.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме по основаниям и доводам, изложенным в иске, дополнении к иску. По существу указал, что является Ветераном труда, в связи с чем, имеет право на предоставление ему мер социальной поддержки, в том числе право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Представитель Департамента труда и социального развития Приморского края, действующий и в интересах ОСЗН по АТУ Ленинского района г. Владивостока возражала против удовлетворения заявленных требований. По существу пояснила, что истцу действительно присвоено звание "Ветеран труда", но право на получение ежемесячной денежной выплаты у него возникнет только по достижению им 60 летнего возраста.

Суд вынес указанное выше решение, с которым не согласился истец, им подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Представители отдела социальной защиты населения по АТУ Ленинского района г. Владивостока, департамента труда и социального развития Приморского края на заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. С учетом положений статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Истец Бардовский Г.В. в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела в их пределах в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении данного дела таких нарушений судом не допущено.

В силу статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" предусмотрено предоставление ветеранам труда мер социальной поддержки.

Пунктом 3 статьи 10 Федерального закона "О ветеранах" определено, что в дополнение к мерам социальной поддержки, установленным настоящим законом, субъекты Российской Федерации могут устанавливать иные меры социальной поддержки законами субъектов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Дополнительные меры социальной поддержки, установленные в соответствии с настоящим пунктом, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Вопросы предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда в Приморском крае урегулированы Законом Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края".

Так, в соответствии с пунктом 2(1) части 1 статьи 4 названного закона лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им страховой пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" независимо от прекращения ими трудовой деятельности в качестве одной из мер социальной поддержки устанавливается ежемесячная денежная выплата.

Аналогичные положения содержатся в Постановление Губернатора Приморского края от 11 мая 2005 года N 98-пг "Об утверждении Порядка назначения и расходования средств на ежемесячную денежную выплату ветеранам труда, ветеранам труда Приморского края, труженикам тыла, лицам, проработавшим в тылу с 9 августа 1945 года по 3 сентября 1945 года на предприятиях, расположенных на территории Приморского края, и имеющим совокупный стаж работы в тылу во время Великой Отечественной войны, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, и войны с Японией не менее шести месяцев и жертвам политических репрессий" с изменениями, внесенными Постановлением Губернатора Приморского края от 17 февраля 2015 года N 11-пг.

В силу статьи 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Таким образом, для получения в качестве меры социальной поддержки ежемесячной социальной выплаты необходимо одновременное наличие следующих условий: присвоение лицу звания "Ветеран труда", а также достижение им возраста получения пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, Бардовский Г.В., 25.07.1957 года рождения, является пенсионером МВД РФ, является получателем пенсии с 14.08.2004 (общий трудовой стаж 27 лет).

Приказом от 14.12.2007 Бардовскому Г.В. присвоено звание "Ветеран труда".

Истец обратился в отдел социальной защиты населения по АТУ Ленинского района г. Владивостока с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки как ветерану труда в виде ежемесячной денежной выплаты, в удовлетворении которого ему 30.03.2015 было отказано с указанием на предоставление мер социальной поддержки после установления (назначения) страховой пенсии (по достижению мужчинами 60 летнего возраста).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь приведенными выше нормами права, с учетом фактических обстоятельств дела пришел к выводу о том, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Указание в жалобе на то, что положения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не подлежат применению к отношениям сторон, поскольку истец является пенсионером МВД РФ, отклоняются судебной коллегией, поскольку основаны на неверном понимании норм права.

В силу прямого указания Закона Приморского края от 29.12.2004 N 206-КЗ "О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края" назначения мер социальной поддержки ветеранам труда напрямую зависит от достижения лицами возраста получения страховой пенсии. При этом каких-либо специальных условий предоставления мер социальной поддержки лицам, являющимся пенсионерами МВД РФ и не достигшим возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусмотрено.

Таким образом, учитывая, что на момент обращения с заявлением о назначении социальной выплаты, Бардовский Г.В. не достиг возврата 60 лет, права на получение такой выплаты у него не возникло.

Ссылки в жалобе на то, что Постановление Губернатора Приморского края от 11 мая 2005 года N 98-пг и Постановления Губернатора Приморского края от 17 февраля 2015 года N 11-пг нарушают право истца на получение мер социальной поддержки, не свидетельствуют о незаконности принятого решения, поскольку указанные нормативные акты являются действующими, в связи с чем верно применены судом к спорным отношениям.

Выводы суда подробно мотивированы и в апелляционной жалобе не опровергнуты.

В апелляционной жалобе не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований к отмене или изменению решения суда. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено.

Исходя из изложенного, судебная коллегия не усматривает причин для отмены или изменения решения суда.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 25 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Бардовского Г.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: