Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 сентября 2015 г. по делу N 33-8192/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Стрюкова Д.А.

судей Игошевой О.И., Бичуковой И.Б.

при секретаре Сылко Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Верешко О. И., Верешко Д. И., Верешко А. О. к администрации Дальнереченского городского округа о предоставлении квартиры

по апелляционной жалобе истца на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 5 июня 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Стрюкова Д.А., объяснения истца Верешко А.О., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились в суд с названным иском, указав, что они были зарегистрированы и проживали по адресу: "адрес", общей площадью 37,4 кв.м., в жилое помещение они вселились на основании ордера N от 21.11.1984 г ... Данный дом представлял из себя многоквартирный, деревянный, двухэтажный барак, и являлся муниципальной собственностью. В 2009 г. дом был снесен, другого жилья они не имеют, они с 2010 года обращались с заявлениями в администрацию Дальнереченского городского округа о предоставлении им другого жилого помещения, но им было отказано, мотивировали тем, что они бросили жилое помещение и не обеспечили его сохранность. В дальнейшем мотивировали отказ тем, что многоквартирный жилой дом по адресу: "адрес" аварийным и подлежащим сносу не признавался, решение о сносе не принималось, оснований для предоставления других жилых помещений не имеется. Просили возложить на ответчика обязанность предоставить им благоустроенную квартиру площадью не менее 37,4 кв.м.

В судебном заседании истец Верешко О.И. требования поддержала, дополнительно пояснила, что жилое помещение в указанном доме было предоставлено ее родителям. В связи с тем, что на момент предоставления жилья родителям она была несовершеннолетней, она не может пояснить по сведениям, указанным в ордере на предоставление жилья. Ей известно, что до 1989 года они жили в квартире "адрес" После наводнения 1989 года семья, с разрешения начальника фанерного цеха Приморского ДОКа перешла жить в квартиру N данного дома, но регистрацию в указанной квартире не производили. До 2006 г. она с дочерью Верешко А.О. продолжала жить по адресу "адрес", после чего, в связи с трудоустройством в п. ЛДК г. Дальнереченска, она стала жить по адресу "адрес", данное жилье ей предоставили ее знакомые. Мебель и предметы обстановки она оставила в квартире "адрес" После переезда ее в п. ЛДК она никаких платежей за квартиру по адресу "адрес" не вносила. Когда узнала, что дом разбирают, попросила брата, чтобы он вывез мебель из квартиры. С заявлением о постановке ее на очередь, для получения жилья, она в администрацию Дальнереченского городского округа не обращалась.

Истец Верешко А.О. в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, при этом пояснила, что после окончания 9 класса они переехали в п. ЛДК "адрес". 10 и 11 классы она обучалась в школе п. ЛДК, после чего переехала в г. Владивосток, окончила там институт и проживает в съемной квартире, своего жилья она не имеет. Она обращалась в администрацию Дальнереченского городского округа с заявлением, в котором просила разъяснить, почему разобрали дом, в котором они проживали, но заявление не было зарегистрировано.

Истец Верешко Д.И. в судебном заседании на доводах, изложенных в иске настаивал, дал пояснения, аналогичные пояснениям Верешко О.И., дополнив, что у него имеется регистрация по адресу "адрес", регистрацию он оформил перед службой в армии. С 1989 года он с сестрой Верешко О.И. и ее дочерью проживали в одной квартире. С 2005 года он стал проживать отдельно. Примерно в 2006-2007 году он проживал в "адрес", когда узнал, что дом, в котором они проживали с сестрой стали разбирать, он вывез вещи, которые оставались в квартире, часть вещей забрала сестра Верешко О.И ... В настоящее время он проживает отдельно от сестры, со своей семьей, но своего жилья не имеет.

Представитель ответчика исковые требования не признала, представив возражения из которых следует, что жилой дом N и жилой дом "адрес" является одним жилым домом N по "адрес". Согласно приложению N акта инвентаризации муниципального жилищного фонда от 04.09.2008 года жилой дом "адрес" разобран. Распоряжением и.о. главы администрации Дальнереченского городского округа от 12.05.2009 г. N жилой дом "адрес" исключен из реестра объектов муниципальной собственности. Администрацией Дальнереченского городского округа решение о сносе многоквартирного жилого дома не принималось. Указанный дом непригодным для проживания не признан. Основания для предоставления истцам другого жилого помещения по договорам социального найма отсутствуют.

Судом постановлено указанное решение, с которым истец Верешко А.О. не согласилась, подана апелляционная жалоба, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", в котором проживали истцы Верешко О.И., Верешко Д.И., Верешко А.О., являлось муниципальным, и было предоставлено согласно ордера N от 21.11.1984 г. ФИО4 (отцу истцов) с указанием членов семьи: ФИО9, ФИО10, Верешко Д., Верешко О., ФИО12 (л.д.8). ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35), ФИО9 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

Из пояснений истцов Верешко О.И. и Верешко Д.И. судом установлено, что после наводнения, которое произошло в девяностых годах, жильцы указанного дома стали переезжать, так как администрация г. Дальнереченска предоставляла квартиры в других домах. После чего дом стал приходить в негодность и был неизвестно кем разрушен.

Актом N технического обследования составленного 20.02.2009 г. специалистами ФГУП "Ростехинвентаризапция-Федеральное БТИ" филиал по Приморского краю отделения N установлено, что объект, жилой дом "адрес" отсутствует.

Распоряжением администрации Дальнереченского городского округа от 12.05.2009 г. жилой дом по "адрес" исключен из реестра объектов муниципальной собственности Дальнереченского городского округа.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из того, что администрацией Дальнереченского городского округа решения о признании жилого дома "адрес" аварийным и о сносе не принималось.

Судебная коллегия не может согласится с таким выводом суда по следующему.

Закрепляя в ст. 40 право каждого на жилище, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления указанного права, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законам нормами.

Из данных конституционных предписаний, реализуемых во взаимосвязи с конституционными принципами справедливости и уважения достоинства личности (преамбула, часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 21 Конституции Российской Федерации), вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся единственного жилища в результате наступления таких, в частности, находящихся вне сферы их контроля обстоятельств и не имеющим возможности преодолеть сложившуюся трудную жизненную ситуацию самостоятельно.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса Российской Федерации, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского округа относится в том числе обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Частью 1 ст. 7 ЖК РФ определено, что в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ).

Согласно п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

По делу установлено, что дом, в котором была расположена спорная квартира, занимаемая истцами Верешко О.И., Верешко Д.И., Верешко А.О. по договору социального найма, был снесен, решение о сносе дома администрацией Дальнереченского городского округа не принималось, при этом контроль за сохранностью указанной муниципальной квартиры со стороны собственника - администрации Дальнереченского городского округа, в нарушение требований статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", обеспечен не был, другое жилое помещение в связи со сносом дома истцам не предоставлено.

В связи с указанным судебная коллегия считает, что к данным правоотношениям подлежат применению по аналогии закона (ст. 7 ЖК РФ) положения ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что истцы утратившими право пользования спорной квартирой по договору социального найма не признавались, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от 5 июня 2015 года отменить, принять по делу новое решение.

Обязать администрацию Дальнереченского городского округа предоставить Верешко О. И., Верешко Д. И., Верешко А. О. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Дальнереченска, общей площадью не менее 37,4 кв. м в черте г. Дальнереченска.

Председательствующий

Судьи