Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 14 сентября 2015 г. по делу N 33-8217/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Горбенко Т.Н.

судей Старовойт Р.К., Бичуковой И.Б.

при секретаре Климовой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудкина В.С. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кавалеровский" о восстановлении на службе и оплате времени вынужденного прогула по апелляционной жалобе представителя МО МВД России "Кавалеровский" на решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 02.07.2015, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., заключение прокурора Познер И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дудкин В.С. обратился в суд с иском к МО МВД России "Кавалеровский" о восстановлении на службе и оплате времени вынужденного прогула.

В обоснование исковых требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. Постановлением мирового судьи судебного участка N 71 Кавалеровского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него прекращено уголовное дело по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ... УК РФ, по ч ... УПК РФ, в связи с примирением сторон. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по соблюдению требований к служебному поведению сотрудников МО МВД России "Кавалеровский" и урегулированию конфликта интересов было принято решение N об отсутствии в его действиях признаков проступка, порочащего честь сотрудника полиции, и об отсутствии оснований для его увольнения со службы. После данного решения он проработал в органах полиции ещё полтора года, каких-либо нарушений не допускал, замечаний и претензий к нему со стороны руководства не было. Вместе с тем, приказом от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по п. 7 ч. 3 ст. 82 N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с прекращением в отношении него уголовного преследования по ст. 116 УК РФ за примирением сторон. Просил признать его увольнение из органов внутренних дел Российской Федерации незаконным, восстановить на службе в органах внутренних дел в прежней должности инспектора ДПС отдельного взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кавалеровский".

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, дополнив, что Федеральным законом от 12.02.2015 N 16-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон N 342-ФЗ от 30.11.2011, а именно в п.7 ч.3 ст. 82. В соответствии с новой редакцией указанной нормы закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел: в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом. Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 12.02.2015 N 16-ФЗ действие положений пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если уголовное преследование в отношении сотрудника прекращено по делу частного обвинения в связи с примирением сторон до 1 января 2012 года.

Просил признать его увольнение из органов внутренних дел Российской Федерации незаконным, восстановить на службе, возложить на ответчика обязанность выплатить ему денежное довольствие за период вынужденного прогула.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, указал, что увольнение Дудкина В.С. произведено в соответствии с действующим законодательством.

Кавалеровским районным судом Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ постановлено решение, которым исковые требования Дудкина В.С. удовлетворены. Дудкин В.С. восстановлен в должности инспектора ДПС отдельного взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кавалеровский". С МО МВД России "Кавалеровский" в пользу Дудкина В.С. взыскана заработная плата за период вынужденного прогула в размере N рублей.

С указанным решением не согласился представитель МО МВД России "Кавалеровский", им подана апелляционная жалоба, в которой ставит вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание апелляционной инстанции не явились стороны, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от представителя ответчика МО МВД России "Кавалеровский" поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, истец Дудкин В.С. о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал об отложении судебного разбирательства.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, исследовав доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего решение законным и обоснованным, не находит оснований для отмены решения суда.

Частью 1 статьи 330 ГПК РФ предусмотрены основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Таких нарушений судом первой инстанции допущено не было.

Из материалов дела следует, что приказом начальника МО МВД России "Кавалеровский" N л/с от ДД.ММ.ГГГГ лейтенант полиции Дудкин В.С., инспектор отдельного взвода дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения полиции Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Кавалеровский" был уволен по п. 7 ч.3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в редакции, действовавшей на момент издания приказа. Основанием к увольнению послужило постановление мирового судьи судебного участка N 71 Кавалеровского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении в отношении Дудкина В.С. уголовного дела, возбужденного по ... УК РФ, на основании ... УПК РФ, в связи с примирением сторон.

Решением Кавалеровского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Дудкину В.С. было отказано в удовлетворении исковых требований к МО МВД России "Кавалеровский" о восстановлении на службе.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ Дудкину В.С. отказано в удовлетворении апелляционной жалобы, решение Кавалеровского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Определением Кавалеровского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Дудкина В.С. к МО МВД России "Кавалеровский" о восстановлении на службе возобновлено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Кавалеровского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Дудкина В.С. о восстановлении на службе и оплате времени вынужденного прогула удовлетворены.

Разрешая исковые требования Дудкина В.С., суд правильно определил юридически значимые обстоятельства, установил их в ходе судебного разбирательства, дал им надлежащую правовую оценку и пришёл к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований Дудкина В.С. о восстановлении на службе в органах внутренних дел и взыскании денежного содержания за время вынужденного прогула.

Федеральным законом от 12.02.2015 N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" и Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части уточнения ограничений, обязанностей и запретов, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, и оснований прекращения или расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации" внесены изменения в Федеральный закон N 342-ФЗ от 30.11.2011, а именно в п.7 ч.3 ст. 82. В соответствии с новой редакцией указанной нормы закона контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел: в связи с осуждением сотрудника за преступление; в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Частью 2 статьи 4 Федерального закона от 12.02.2015 N 16-ФЗ действие положений пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если уголовное преследование в отношении сотрудника прекращено по делу частного обвинения в связи с примирением сторон до 1 января 2012 года или если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному указанным пунктом, преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка N 71 Кавалеровского района Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Дудкина В.С. прекращено уголовное дело, возбужденное по ч.1 ст. 116 УК РФ, на основании ч.2 ст. 20 УПК РФ, в связи с примирением сторон.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 12.02.2015 N 16-ФЗ признана утратившей силу статья 29 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 22.12.2014, с изм. от 10.02.2015) "О полиции" запрещавшая продолжать службу сотруднику полиции в случае прекращения в отношении него уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона от 12.02.2015 N 16-ФЗ пункт 4 части 5 статьи 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" изложена в следующей редакции: гражданин не может быть принят на службу в органы внутренних дел в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 4 - 9 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, а также в случаях, если он подвергался уголовному преследованию, которое было прекращено в отношении его за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения, прекращенных не менее чем за три года до дня поступления на службу в органы внутренних дел), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент рассмотрения вопроса о возможности принятия на службу преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом.

При таких обстоятельствах, суд верно указав, что Федеральный закон от 12.02.2015 N 16-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О полиции" и Федеральный закон "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части уточнения ограничений, обязанностей и запретов, связанных со службой в органах внутренних дел Российской Федерации, и оснований прекращения или расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации" является актом прямого действия, вступил в силу с момента официального опубликования 13.02.2015, обоснованно удовлетворил исковые требований Дудкина В.С. о восстановлении на службе.

Доводы апелляционной жалобы МО МВД России "Кавалеровский" о том, что увольнение истца было произведено законно, в соответствии с действовавшей с 01.01.2012 редакцией п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, основаны на неправильном толковании ответчиком норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, а именно ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 12.02.2015 N 16-ФЗ действие положений пункта 7 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доводы апелляционной жалобы направлены на иную оценку установленных обстоятельств дела и имеющихся доказательств. Указанные доводы не содержат ссылок на обстоятельства, имеющие юридическое значение, но не исследованные судом, и опровергающие его выводы, а потому основаниями к отмене постановленного решения быть не могут.

Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом допущено не было, в связи с чем, судебная коллегия находит решение законным и обоснованным, не усматривая оснований для его отмены, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328, ст. 329, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кавалеровского районного суда Приморского края от 02.07.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу МО МВД России "Кавалеровский" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи