Определение СК по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 сентября 2015 г. по делу N 33-8450/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Бизякиной Н.П.,

судей Бичуковой И.Б., Розановой М.А.

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горелова В.В. к Федеральному государственному казенному учреждению "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" в лице территориального отдела N 1 в г. Владивостоке, с привлечением третьих лиц Гореловой Н.И., Горелова Ю.В., Горелова В.В., о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения

по апелляционной жалобе истца

на решение Партизанского районного суда Приморского края от 27 мая 2015 года, которым в удовлетворении требований отказано.

Заслушав доклад судьи Бизякиной Н.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Горелов В.В. обратился в суд с иском о понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, в обоснование требований указав, что на основании ордера от 13 апреля 1994 года, выданного Шкотовской КЭЧ района N ... ему и членам его семьи - жене Гореловой Н.И. (в ордере ошибочно указано " Н." вместо " Н."), дочери Т.., сыновьям И., И.., Горелову Ю.В. и Горелову В.В. была предоставлена квартира по адресу: "адрес". В настоящее время в указанной квартире проживают истец и третьи лица по делу. Данная квартира была предоставлена истцу в связи с прохождением военной службы, на которой он состоял по 28 марта 1997 года, когда он был исключен из списков личного состава в связи с увольнением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В 2000 году распоряжением Правительства РФ военный городок, на территории которого проживает истец и его семья, был объявлен закрытым военным городком, требований о выселении ответчик не предъявлял. В августе 2014 года в военном городке был введен пропускной режим, однако истцу было отказано в выдаче постоянного пропуска, поскольку Горелов В.В. утратил связь с Минобороны РФ. Истцу также было предложено в течение 14 дней с момента получения письма освободить жилое помещение по "адрес", со ссылкой на то, что с истцом был заключен договор найма специализированного жилого помещения. Полагая, что указанная квартира предоставлена ему на условиях договора социального найма, Горелов В.В. просил возложить на ФГКУ "Востокрегионжилье" обязанность заключить с ним договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: "адрес", с учетом проживающих с ним 3-х членов семьи: жены Гореловой Н.И., сыновей Горелова Ю.В. и Горелова В.В.

В судебном заседании истец и его представитель на требованиях настаивали.

Представитель ответчика в судебном заседании требования полагал необоснованными, ссылаясь на то, что с истцом был заключен договор найма служебного жилого помещения. Прекращение трудовых отношений является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласился истец, в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о дате и месте слушания дела по апелляционной жалобе извещены надлежаще.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционной инстанции являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела и нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.

В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Согласно ст. 105 ЖК РСФСР служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.

Разрешая настоящий спор и отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции на основании ст.ст. 93, 104 ЖК РФ пришел к верному выводу о том, что спорное жилое помещение является служебным и предоставлено истцу на условиях договора найма служебного жилого помещения.

Согласно справке ВрИО начальника отдела военного комиссариата ПК по г. Партизанск и Партизанскому района от 15 октября 2014 года (л.д. 9) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ старший прапорщик Горелов В.В. проходил действительную военную службу, уволен в запас приказом командира войсковой части ... от ДД.ММ.ГГГГ по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Из материалов дела следует, что на основании ордера от 13 апреля 1994 года N ... прапорщику Горелову В.В. было предоставлено жилое помещение - квартира "адрес" (л.д. 4) на состав семьи 6 человек: жена Н.И., дочь Т., сыновья С., И., Ю., В ... Ордер выдан Шкотовской КЭЧ района Минобороны СССР.

В силу ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорной квартиры, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения. В силу ч. 3 данной нормы выдача ордера на жилые помещения в военных городках производилась в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, которым было предоставлено право выдачи таких ордеров КЭЧ Министерства обороны, либо иным компетентным органом МО РСФСР на основании решения жилищно-бытовой комиссии военного ведомства, за которым была закреплена квартира.

Объект недвижимого имущества - жилой дом (инв. N 123), расположенный по адресу: "адрес", в состав которого входит квартира N ... , ранее находившийся в оперативном управлении ФГУ "Шкотовская КЭЧ" Минобороны России в соответствии с приказом Министра обороны РФ от 17 декабря 2010 года N ... по передаточному акту был передан в оперативное управление ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, у которого состоит на учете, что следует из письма ФГКУ "ДВТУИО" от 22 мая 2015 года N ... (л.д. 58).

В выписке по лицевому счету по квартире по адресу: "адрес" (л.д. 7) указан вид собственности - ведомственная.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному вводу о том, что истцу указанное жилое помещение предоставлено в связи с прохождением им военной службы, что не оспаривалось Гореловым В.В. и следует из содержания его искового заявления (л.д. 3), в жилом помещении ведомственного жилого фонда, находящегося в ведении Министерства обороны РФ, то есть по договору найма служебного жилого помещения.

Кроме того, распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 N 752-р "О Перечне имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России" пос. Золотая Долина Партизанского района Приморского края отнесен к числу имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенныпе вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

С учетом того, что наделение военного городка статусом закрытого было направлено на закрепление жилой площади закрытых военных городков за военным ведомством для создания служебного жилого фонда и обеспечения военнослужащих и гражданских служащих Вооруженных Сил РФ жилыми помещениям для временного проживания на период прохождения военной службы или трудовых отношений, находящиеся на территории закрытых военных городков жилые помещение подлежали предоставлению в качестве служебного жилья, независимо от того, принималось ли решение о включении данных жилых помещений в число служебных в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.

Поскольку квартира расположена в закрытом военном городке, следует признать, что она имеет статус служебного жилого помещения.

Из материалов дела следует, что на момент предоставления жилого помещения с. Золотая Долина не имело статуса закрытого военного городка, однако указанное обстоятельство не опровергает то, что жилое помещение было предоставлено именно на условиях найма служебного жилья.

Так, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что решения о предоставлении спорного жилого помещения на условиях социального найма органом местного самоуправления или иным компетентным органом не принималось, из материалов дела следует, что истцу предоставлено ведомственное жилье в связи с прохождением военной службы.

Установление в последующем статуса закрытого военного городка подтверждает закрепление за ведомственным жилым фондом военного ведомства статуса служебного, в отношении которого действует запрет на передачу в собственность граждан в силу ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", и который не может предоставляться гражданам на условиях договора социального найма.

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что спорное жилое помещение истец занимает на условиях социального найма, в материалах дела не имеется.

Поскольку спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, передана истцу на основании договора найма служебного жилья, расположена в закрытом военном городке, оснований для удовлетворения требований не имеется.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, они были предметом исследования и оценки суда первой инстанции, необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов, доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нормы материального права применены судом правильно.

Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Партизанского районного суда Приморского края от 27 мая 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи