Определение СК по административным делам Приморского краевого суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 33-8634/2015

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Украинцевой С.Н.

судей Зайцевой О.А., Туктамышевой О.В.

при секретаре Труновой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Городовиковой Т.А. к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края об оспаривании решения по апелляционной жалобе административного истца на решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 13 июля 2015 года, которым в удовлетворении заявленных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Украинцевой С.Н., объяснения представителя административного истца В.К.С., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения представителя Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края Е.В.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Городовикова Т.А. обратилась в суд с административным иском об оспаривании решения Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, в обоснование указала, что с ДД.ММ.ГГГГ арендует земельный участок по адресу: "адрес", площадью ... кв.м., для целей огородничества. С ДД.ММ.ГГГГ арендодателем участка является Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края. В связи с принятием Правил землепользования и изменением вида разрешенного использования арендованного участка ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края в порядке, предусмотренном статьей 31 Земельного кодекса РФ с заявлением о согласовании схемы расположения указанного земельного участка на кадастровом плане, с видом разрешенного использования: капитальные гаражи, цель предоставления: для строительства капитального гаража. Администрацией г. Владивостока 27 февраля 2015 года издано распоряжение N "О выдаче акта о выборе земельного участка для строительства и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес" гр. Городовиковой Т.А., вид разрешенного использования: капитальные гаражи; цель предоставления: для строительства капитального гаража". Оригинал указанного распоряжения был направлен Департаменту ДД.ММ.ГГГГ, однако письмом N от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю сообщено о невозможности принятия решения о предварительном согласовании места размещения капитального гаража на указанном участке, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу изменения Земельного кодекса РФ, которые исключают порядок предоставления участков с предварительным согласованием места размещения объекта строительства, в письме указано, что распоряжение N поступило в Департамент только ДД.ММ.ГГГГ. Считает отказ департамента незаконным и не обоснованным, поскольку он стал следствием нарушения администрацией установленного срока для издания распоряжения о выдаче акта о выборе земельного участка для строительства и утверждения схемы. Просила признать незаконным решение Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ N об отказе в предварительном согласовании места размещения капитального гаража на земельном участке, расположенном в районе "адрес", обязать Департамент принять решение о предварительном согласовании Городовиковой Т.А. места размещения капитального гаража на земельном участке площадью ... кв.м., расположенном по указанному адресу.

Дело рассмотрено в отсутствие административного истца.

Представитель Городовиковой Т.А. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просила устранить допущенные нарушения прав административного истца указанным в заявлении способом в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, в письменном отзыве указывает на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласилась административный истец, ее представителем В.К.С. в апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения как постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, в соответствии с частью 2 статьи 3 Федерального закона от 8 марта 2015 N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы не находит оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Городовикова Т.А. заключила с Управлением муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока договор аренды N земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес", сроком до ДД.ММ.ГГГГ. После истечения срока договора заявитель продолжила пользоваться земельным участком.

С ДД.ММ.ГГГГ арендодателем указанного участка являются Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края.

В связи с утверждением решением Думы г. Владивостока от 7 апреля 2010 года N 462 Правил землепользования и застройки на территории Владивостокского городского округа изменился вид разрешенного использования земельного участка, он попал в зону застройки жилыми домами, Ж-1, где отсутствует вид разрешенного использования "огородничество".

Городовникова Т.А. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края с заявлением о согласовании схемы земельного участка, площадью ... кв.м., расположенного по адресу: "адрес", с видом разрешенного использования: капитальные гаражи, цель предоставления: для строительства капитального гаража.

Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта нежилого назначения начинается с выбора земельного участка, процедура которого последовательно урегулирована статьей 31 Земельного кодекса РФ.

Управлением градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока 27 февраля 2015 года издано распоряжение N "О выдаче акта о выборе земельного участка для строительства и утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: "адрес", гр. Городовиковой Т.А., вид разрешенного использования: капитальные гаражи; цель предоставления: для строительства капитального гаража".

Оригинал данного распоряжения был направлен в Департамент 3 марта 2015 года.

В соответствии Федеральным законом от 23 июня 2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" с 1 марта 2015 года статьи 28 - 34 Земельного кодекса РФ признаны утратившими силу.

Согласно пункту 1 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 N 171-ФЗ до 1 марта 2018 года земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицу в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное пользование в соответствии со статьями 31 и 32 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу настоящего Федерального закона) на основании заявления без проведения торгов, если предоставление такого земельного участка лицу предусмотрено решением о предварительном согласовании места размещения объекта, принятым до 1 марта 2015 года, но не ранее чем за три года до предоставления земельного участка.

При указанных обстоятельствах, поскольку на момент поступления распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока N в Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, статьи 30-32 Земельного кодекса РФ, предусматривающие возможность предоставления земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта утратили силу, у гражданского ответчика с 1 марта 2015 года отсутствовали правовые основания для принятия решения о предварительном согласовании места размещения капитального гаража на земельном участке, площадью 719 кв.м., расположенном по адресу: "адрес".

Таким образом, оспариваемое решение вынесено в соответствии с законом и в пределах полномочий органа местного самоуправления, права либо свободы заявителя не были нарушены, что в силу части 4 статьи 258 ГПК РФ, действовавшего на день принятия решения судом первой инстанции, влечет отказ в удовлетворении заявления.

Доводы апелляционной жалобы о нарушении прав Городовниковой Т.А. в связи с несвоевременным принятием администрацией г. Владивостока распоряжения N о выдаче акта о выборе земельного участка для строительства и утверждения схемы расположения указанного земельного участка, не влияют на законность принятого решения, поскольку не относится к предмету обжалования.

С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 307-310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда города Владивостока от 1 июля 2015 оставить без изменения, жалобу Городовиковой Т.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи