Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 33-618/2015

Апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда г. Санкт-Петербурга от 24 сентября 2015 г. по делу N 33-618/2015

Ленинградский окружной военный суд в составе:

председательствующего - Басова А.И.,

судей: Яковлева А.Г.,

Лазарева Е.В.,

при секретаре Писаревой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя заявителя Миронова В.В. на решение 224 гарнизонного военного суда от 1 июля 2015 года по административному делу по заявлению капитана запаса Филиппова Е.Н. об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения "442 военный клинический госпиталь" Министерства обороны Российской Федерации, связанных с ненадлежащим оформлением документов для получения денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.

Заслушав доклад судьи Лазарева Е.В., окружной военный суд,

УСТАНОВИЛ:

Филиппов Е.Н. обратился в военный суд с заявлением, в котором оспорил действия начальника 442 военного клинического госпиталя, связанные с ненадлежащим оформлением документов для получения им денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, что повлекло возврат документов без реализации из Федерального государственного казенного учреждения "Западное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации.

Решением 224 гарнизонного военного суда от 1 июля 2015 года в удовлетворении заявления Филиппову отказано.

Принимая данное решение, суд указал, что начальник военно-медицинской организации оформил все необходимые документы для получения Филипповым денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и направил их в структурное подразделение уполномоченного органа, а их возврат обусловлен невыполнением самим заявителем предъявленных к участнику системы требований по объему и содержанию представляемых документов.

В апелляционной жалобе представитель заявителя Миронов В.В. просит отменить решение гарнизонного военного суда в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильным применением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований.

По его мнению, составленные Филипповым документы соответствовали требованиям, установленным пунктами 63 и 64 приказа МО РФ от 28 февраля 2013 года N 166, а начальником военно-медицинской организации правила оформления документов, в том числе реквизитов для перечисления денежных средств, не соблюдены.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из содержания поданного в суд заявления, оно основано на предположении Филиппова о том, что препятствием для реализации им предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" права на выплату за счет средств федерального бюджета денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, явились действия начальника 442 военного клинического госпиталя, выразившиеся в ненадлежащем оформлении документов.

Однако, вопреки требованиям статьи 6 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (действовавшего на момент рассмотрения дела судом в порядке главы 25 ГПК РФ), заявитель и его представитель не представили в суд какие-либо доказательства, подтверждающие факт нарушения его права непосредственно указанным должностным лицом.

Напротив, апелляционными определениями Ленинградского окружного военного суда от 21 июля 2015 года N 33-421/2015, от 18 августа 2015 года N 33-507/2015, от 20 августа 2015 года N 33-522/2015 установлено, что заявление Филиппова от 25 декабря 2014 года о выплате ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, и приложенные к нему документы, в том числе оформленные в военном госпитале, были направлены в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, поступили туда 16 января 2015 года, после чего были переправлены для принятия решения в Западное региональное управление жилищного обеспечения, куда поступили 16 февраля 2015 года.

Таким образом, должностным лицом, действия которого оспариваются, выполнены обязанности, возложенные на него пунктами 62, 67 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом МО РФ от 28 февраля 2013 года N 166.

Из содержания писем Западного регионального управления жилищного обеспечения от 3 марта 2015 года N 184/5/3813 и 442 военного клинического госпиталя от 25 марта 2015 года N 597 (л.д.5-6), а также из вышеназванных судебных актов усматривается, что причиной возвращения документов Филиппову явилось неправильное оформление им самим рапорта и непредставление обязательного документа - выписки из Единого реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

По делу не было установлено, что причиной возвращения документов явились бы нарушения правил оформления документов, допущенные по вине начальника военного госпиталя. Не приведены такие конкретные факты и автором апелляционной жалобы.

При реализации Филипповым своего права имело место единственное нарушение правил оформления документов со стороны должностного лица, а именно сведений по форме, установленной приложением N 18 к Порядку, утвержденному приказом МО РФ от 28 февраля 2013 года N166. Однако данное нарушение относится к получению основной выплаты в виде денежных средств, накопленных на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Причем, оно устранено решением 224 гарнизонного военного суда от 27 мая 2015 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ленинградского окружного военного суда от 20 августа 2015 года N 33-525/2015.

Что касается платежных реквизитов для перечисления денежных средств, в силу подпункта "в" пункта 64 Порядка, утвержденного приказом МО РФ от 28 февраля 2013 года N166, они самостоятельно указываются в рапорте военнослужащим - получателем дополнительных денежных средств. Должностное лицо к указанию этих сведений отношения не имеет.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необоснованности заявления Филиппова. Доводы автора апелляционной жалобы этот вывод не опровергают и поводом для отмены судебного постановления служить не могут.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение 224 гарнизонного военного суда от 1 июля 2015 года по административному делу по заявлению капитана запаса Филиппова Е.Н. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя заявителя - без удовлетворения.