Решение Саратовского областного суда от 28 сентября 2015 г. по делу N 21-633/2015

Судья Саратовского областного суда Бугаева Е.М., при секретаре Дагаевой В.В., рассмотрев протест Ртищевского транспортного прокурора и жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Саратовской области Наследскова А.В. на решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 16 июля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении линейного отдела Министерства внутренних дел РФ на станции Ртищево

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Саратовской области Наследскова А.Н. от 12 мая 2015 года (далее по тексту - постановление) линейный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Ртищево признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 120000 рублей.

Решением судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 16 июля 2015 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено.

В протесте Ртищевского транспортного прокурора и в жалобе государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Саратовской области на указанное решение их авторы просят отменить решение судьи и принять по делу новое решение об оставлении постановления без изменений. В обоснование протеста и жалобы ссылаются на то, что порядок расследования несчастного случая со стажером, не являющимся сотрудником полиции, регламентирован трудовым законодательством. При расследовании несчастного случая, произошедшего 25 декабря 2014 года со стажером по должности полицейского отделения ППСП линейного отдела полиции на железнодорожной станции Балашов линейного отдела Министерства внутренних дел РФ на станции Ртищево П.А.А.., выявлены нарушения трудового законодательства, в частности ст. 22 абз. 2, 8 и 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ: работодатель допустил к работе работника, не прошедшего в установленном порядке обучения и инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проверку знаний требований охраны труда, что явилось одной из причин произошедшего несчастного случая. В ходе рассмотрения административного дела в отношении линейного отдела Министерства внутренних дел РФ на станции Ртищево процессуальных нарушений не допущено. Поскольку выявленное правонарушение является длящимся, временем его совершения является день его обнаружения - 16 марта 2015 года, поэтому действия юридического лица должны быть квалифицированы по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заместитель Трищевского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры К. О.В. поддержал поданный протест, представитель Государственной инспекции труда Саратовской области Г. Е.С. поддержала жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Саратовской области Н. А.Н. Представитель линейного отдела Министерства внутренних дел РФ на станции Ртищево Б. Е.В. просила решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 16 июля 2015 года оставить без изменений жалобу и протест - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения суда в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, нахожу правильным оставить оспариваемое решение без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ртищевской транспортной прокуратурой с участием специалиста Государственной инспекции труда в Саратовской области проведена проверка соблюдения требований трудового законодательства в связи с фактом получения травмы с легким исходом 25 декабря 2014 года стажером по должности полицейского отделения ППСП линейного отдела полиции на железнодорожной станции Балашов линейного отдела Министерства внутренних дел РФ на станции Ртищево П.А.А. 22 апреля 2015 года по итогам проверки Ртищевским транспортным прокурором возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении линейного отдела Министерства внутренних дел РФ на станции Ртищево, постановление и материалы административного производства направлены для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в Саратовской области.

Постановление N N о назначении административного наказания Государственной инспекции труда Саратовской области от 12 мая 2015 года государственного инспектора труда (по охране труда) о привлечении линейного отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Ртищево к административной ответственности по ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ вынесено в связи с тем, что линейным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации на станции Ртищево, являющимся работодателем, в нарушение ст. 22, абз. 2, 8 и 9 ч. 2 ст. 212 ТК РФ допущен к работе П.А. - работник, на которого распространяются нормы ТК РФ, не прошедший в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проверку знаний требований охраны труда. При этом вопреки требованиям абз. 3 ч. 1 ст. 76 ТК РФ П.А.А. не был отстранен от работы (допущен к работе) без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда. Должностное лицо полагало, что данные нарушения явились одной из причин несчастного случая, произошедшего 25 декабря 2014 года с П.А.А.

Решением Ртищевского районного суда Саратовской области от 16 июля 2015 года по итогам рассмотрения жалобы линейного отдела МВД России на станции Ртищево постановление N N о назначении административного наказания от 12 мая 2015 года, вынесенное государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Саратовской области Наследсковым А.Н., отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии с ч. 5 ст. 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч. 1 ст. 30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст.ст. 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ).

В силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, КоАП РФ не предусматривает право суда, рассматривающего жалобу должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, на решение судьи по данному делу, при отсутствии существенных нарушений процессуальных требований, вынести решение, которым усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Как видно из материалов дела, каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

При таких обстоятельствах протест прокурора и жалоба должностного лица, вынесшего постановление о привлечении линейного отдела Министерства внутренних дел РФ на станции Ртищево к административной ответственности, не может быть удовлетворена.

Руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ртищевского районного суда Саратовской области от 16 июля 2015 года оставить без изменения, протест Ртищевского транспортного прокурора и жалобу государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда Саратовской области Наследскова А.Н. - без удовлетворения.

Судья Е.М. Бугаева