Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 33-6188/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе: председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Аршиновой Е.В., Колемасовой В.С.,

при секретаре Витошновой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Коршунова А.М. к Военному комиссариату Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов по Саратовской области и Управлению федерального казначейства по Саратовской области о возмещении убытков, компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями и вреда здоровью, по апелляционной жалобе Коршунова А.М. на решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 02 июля 2015 года, которым исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Гладченко А.Н., рассмотрев материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав объяснения Коршунова А.М., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя Министерства финансов Российской Федерации, Министерства финансов по Саратовской области и Управления федерального казначейства по Саратовской области Куванцевой Е.Б., возражавшей по доводам жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коршунов А.М. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Саратовской области, Министерству финансов Российской Федерации, Министерству финансов по Саратовской области и Управлению федерального казначейства по Саратовской области о возмещении убытков, компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями и вреда здоровью.

Требования мотивированы тем, что в 1977 г. истец был призван на срочную военную службу. В период прохождения военной службы направлялся в командировки для выполнения интернационального долга в Демократическую республику Афганистан. 05.07.1991 г. ему было выдано свидетельство о праве на льготы, установленные постановлением ЦК КПСС и СМ СССР N 59 от 17.01.1983 г. "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической республики Афганистан, и их семьям". 07.09.1992 г. на основании приказа МО Украины N он был уволен с действительной военной службы в запас.

В 1996 г. при переезде из Украины на постоянное место жительства в г. Энгельс, свидетельство о праве на льготы им было утеряно. С 1999 г. он обращался за восстановлением утраченных документов, о выдаче ему свидетельства о праве на льготы как участника боевых действий, однако ему долгое время отказывались восстанавливать документы, подтверждающие право на льготы и только лишь 11.05.2010 г. решением Фрунзенского районного суда г. Саратова он был признан участником боевых действий, также суд обязал выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

Считает, что по вине Военного комиссариата Саратовской области он не мог своевременно до 01.01.2005 г. реализовать право на подачу заявления на постановку в льготную очередь на получение жилья, предусмотренного положениями ст. 16 ФЗ "О ветеранах".

В связи с чем, просил взыскать с Военного комиссариата за счет казны Российской Федерации причиненные убытки в размере 782226 руб. на приобретение жилого помещения, расходы на приобретение справки из Торгово-промышленной палаты Саратовской области в размере 885 руб., за уплату справок из БТИ 1023 руб. 60 коп., за оплату справок из регистрационной палаты 500 руб., а всего 784634 руб. 60 коп., компенсацию морального вреда в связи с незаконным отказом признать его ветераном боевых действий в период с 1996 г. по 11.05.2010 г. и в связи с ухудшением состояния его здоровья в размере 500000 руб.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 02.07.2015 г. исковые требования удовлетворены в части взыскания с Министерства финансов Российской Федерации за счет казны РФ в пользу Коршунова А.М. компенсации морального вреда в размере 5000 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе истец просит отменить решение суда как незаконное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Считает, что судебное решение противоречит Протоколу N 1 Конвенции прав человека, ст. 53 Конституции РФ, ст. 3 ГК РФ, ст.ст. 151, 152, 1065 ГПК РФ. Указывает, что судом не рассмотрен размер убытков за 19 лет проживания на съемных квартирах. Считает, что вина Военного комиссариата полностью доказана в решении суда от 02.07.2015 г., ответчик обязан был выдать соответствующее удостоверение, не дожидаясь судебного решения. Кроме того, указывает, что суд не правильно установил фактические обстоятельства дела, не принимая тот факт, что он является ветераном боевых действий и имел полное право на получение моральной и материальной компенсации в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", ст. 53 Конституции РФ. Считает, что размер морального вреда занижен.

В возражениях на апелляционную жалобу прокуратура Фрунзенского района г. Саратова и УФК по Саратовской области просят решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 02.07.2015 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Коршунова А.М. без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно п. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 11.05.2010 г. Коршунов А.М. был признан участником боевых действий в соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 3 ФЗ "О ветеранах" как военнослужащего летного состава, совершавшего с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения боевых действий и обязал Военный комиссариат Саратовской области выдать Коршунову А.М. удостоверение о праве на льготы, установленного образца, взамен утраченного в соответствии с ФЗ "О ветеранах" и Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 г. N 763".

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 10.05.2011 г. Коршунову А.М. было отказано в иске к ГУ УПФР в Энгельсском районе Саратовской области о признании права на назначение ежемесячной денежной компенсации с 01.01.2005 г. В мотивировочной части суд указал, что действия Военного комиссариата Саратовской области по отказу в выдаче удостоверения ветерана боевых действий лишили его права воспользоваться льготами, которая Российская Федерация как правопреемник СССР, обязана обеспечить и сохранить действие ранее предоставленных льгот своим гражданам, а Управление Пенсионного фонда в Энгельсском районе не несет ответственности за действия другой организации.

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 17.08.2011 г., имеющее преюдициальное значение по данному делу в порядке ст. 61 ГПК РФ, с Министерства финансов Российской Федерации в пользу Коршунова А.М. взысканы убытки в размере 76385,53 руб., в связи с незаконными действиями Военного комиссариата Саратовской области по отказу в выдаче удостоверения "Участника боевых действий".

Исходя из приведенных выше правовых положений и обстоятельств, установленных вступившими в законную силу решениями суда, суд первой инстанции пришел к верному выводу об установлении вины Военного комиссариата Саратовской области в невыдаче удостоверения истцу, нарушевшего личное неимущественное право истца на обладание статусом "Участника боевых действий".

Разрешая спор, оценив характер перенесенных истцом нравственных и физических страданий в связи с незаконными действиями Военного комиссариата Саратовской области, суд первой инстанции, исходя из принципов справедливости, соразмерности и разумности, правомерно определил размер подлежащей взысканию компенсации морального вреда в сумме 5000 руб., с чем также соглашается судебная коллегия.

Степень соразмерности заявленного истцом размера компенсации морального вреда является оценочной категорией, судебная коллегия считает, что суд первой инстанции был вправе дать оценку указанному критерию, и, исходя из своего внутреннего убеждения, с учетом обстоятельств конкретного дела, взыскать размер компенсации морального вреда 5000 руб.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы о несогласии в части взыскания компенсации морального вреда в указанном размере основанием к отмене решения суда служить не могут.

Кроме того, как было установлено судом первой инстанции из решения Энгельсского районного суда Саратовской области от 17.04.2013 г. усматривается, что решением жилищной комиссии при администрации объединенного муниципального образования Энгельсского района от 25.04.2000 г. (протокол N 16) Коршунов А.М. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с семьей в составе 4 человек на льготных основаниях, как участник ДРА. В данной очереди Коршунов А.М. состоял до 22.08.2006 г. (протокол N 30). Из указанной очереди Коршунов А.И. был исключен, в связи с выездом в г. Маркс. Следовательно, не выдача Коршунову А.М. Военным комиссариатом Саратовской области удостоверения "участника боевых действий" не находится в прямой причинно-следственной связи с обеспечением Коршунова А.М. жилым помещением. Положения действующего законодательства предусматривают предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов лицам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, а не денежную выплату на приобретение жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на верно установленных имеющих юридически значимых для дела обстоятельствах и подтверждается материалами дела.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на ошибочном толковании положений примененного судом законодательства, сводятся к изложению обстоятельств, служивших предметом подробного исследования и оценки суда первой инстанции, направлены на переоценку данных обстоятельств. Судебная коллегия не усматривает оснований для иной оценки доказательств.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с доказательствами по делу и требованиями закона судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Фрунзенского районного суда г. Саратова от 02 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Коршунова А.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: