Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-6225/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Тришкиной М.А.,

судей Паршиной С.В., Перовой Т.А.,

при секретаре Мичуриной Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фалалеева В.Г. к Хвалынскому участку открытого акционерного общества "Балаковомежрайгаз", акционерному обществу "Газпром газораспределение Саратовская область" о перерасчете стоимости услуги по апелляционной жалобе Фалалеева В.Г. на решение Вольского районного суда Саратовской области от 23 июля 2015 года, которым в удовлетворении исковых требований отказано.

Заслушав доклад судьи Паршиной С.В., исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Фалалеев В.Г. обратился в суд с исковыми требованиями к Хвалынскому участку открытого акционерного общества "Балаковомежрайгаз" (далее - Хвалынский участок ОАО "Балаковомежрайгаз"), акционерному обществу "Газпром газораспределение Саратовская область" (далее - АО "Газпром газораспределение Саратовская область") о перерасчете стоимости услуги. В обоснование требований указал, что в апреле 2015 года обратился в Хвалынский участок ОАО "Балаковомежрайгаз" с целью осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования, расположенного в принадлежащей ему квартире, к газораспределительным сетям. При этом в устной форме ему было сообщено о стоимости такой услуги в размере 4275 руб. 20 коп. При обращении к ответчику 05 мая 2015 года для заключения соответствующего договора Фалалееву В.Г. было указано на стоимость услуги в размере 12666 руб. 16 коп. Посчитав указанную стоимость необоснованной, истец обратился с вышеуказанными требованиями в суд.

Решением Вольского районного суда Саратовской области от 23 июля 2015 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Фалалеев В.Г. не согласился с решением суда, подал апелляционную жалобу, в которой просил его отменить и принять новое решение, которым определить стоимость услуги по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования в размере 4275 руб. 20 коп. В обоснование доводов жалобы указал, что Приложение N 6 "Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов, связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа" к постановлению комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29 декабря 2014 года N 62/22 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО "Газпром газораспределение Саратовская область" на 2015 год" не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку принадлежащее ему жилое помещение расположено в многоквартирном доме.

На заседание судебной коллегии стороны не явились, извещены о заседании судебной коллегии надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены принятого судебного постановления не имеется.

В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" государственному регулированию подлежат плата за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям (далее - технологическое присоединение) и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину.

Размер платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и в соответствии с методическими указаниями по расчету размера данной платы и (или) размеров данных стандартизированных тарифных ставок, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Затраты газораспределительной организации на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов газового хозяйства, включаются в расходы газораспределительной организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) предусмотренных частью второй статьи 17 настоящего Федерального закона специальных надбавок к указанным тарифам, а также платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При этом в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, не допускается включение расходов газораспределительной организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам, а в состав тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям и (или) специальных надбавок к указанным тарифам не допускается включение расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину. Состав расходов газораспределительных организаций, включаемых в состав платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.В пункте 9 Методических указаний по расчету размера платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к сетям газораспределения и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 28 апреля 2014 года N 101-э/3, указано, что для расчета платы за технологическое присоединение и (или) стандартизированных тарифных ставок учитываются расходы на выполнение ГРО следующих обязательных мероприятий:

а) разработку ГРО проектной документации;

б) выполнение ГРО технических условий;

в) проверку ГРО выполнения Заявителем технических условий;

г) осуществление ГРО фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведение пуска газа.

В состав расходов ГРО на разработку проектной документации входят, в том числе, проведение кадастровых и землеустроительных работ, согласование выделения земли под выполнение строительно-монтажных работ, информирование населения о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства (реконструкции) органами государственной власти или местного самоуправления, разработка проекта рекультивации (при нарушении земель сельскохозяйственного назначения), проведение экспертиз проектной документации, предусмотренных действующим законодательством.

В состав расходов ГРО на выполнение технических условий входят, в том числе, аренда земли под строительство (реконструкцию) сетей газораспределения и объектов на них на время строительства (реконструкции), возмещение убытков и затрат на рекультивацию (при нарушении земель сельскохозяйственного назначения).

В состав расходов ГРО на проведение пуска газа входит, в том числе, стоимость газа, используемого на продувку газопроводов.

В пункте 26.21 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2000 года N 1021, закреплено, что газораспределительные организации ежегодно, не позднее 1 октября, представляют в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов прогнозные сведения о планируемых расходах на технологическое присоединение на очередной календарный год в соответствии с методическими указаниями по определению платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих ее величину, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, с учетом стоимости каждого мероприятия в отдельности, а также с разбивкой по категориям потребителей, диапазонам диаметров строящихся газопроводов, типам их прокладки, материалам труб и (или) объемам присоединяемой максимальной мощности. На основе представленных сведений органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов на очередной календарный год устанавливают для каждой газораспределительной организации, к газораспределительным сетям которой планируется подключение новых потребителей газа, плату за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Согласно Приложению N 6 "Стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов, связанных с проверкой выполнения заявителем технических условий и осуществлением фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства Заявителя к сети газораспределения и проведением пуска газа" к постановлению комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 29 декабря 2014 года N 62/22 "Об установлении стандартизированных тарифных ставок, используемых для определения величины платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям ОАО "Газпром газораспределение Саратовская область" на 2015 год" стоимость услуги по проверке выполнения заявителем технических условий и осуществлению фактического подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства заявителя к сети газораспределения и проведению пуска газа при диаметре газопровода 158 мм и менее составляет 10734 руб. 04 коп. без НДС. С учетом НДС указанная сумма соответственно составляет 12666 руб. 16 коп.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фалалеев В.Г. обратился в Хвалынский участок ОАО "Балаковомежрайгаз" с целью осуществления технологического присоединения газоиспользующего оборудования, расположенного в принадлежащей ему квартире, к газораспределительным сетям, при этом ему было указано на стоимость соответствующей услуги в размере 12666 руб. 16 коп.

Ссылка истца на стоимость услуги в размере 4275 руб. 20 коп. ничем не подтверждена.

При изложенных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что ответчик Хвалынский участок ОАО "Балаковомежрайгаз" правомерно указал Фалалееву В.Г. на стоимость услуги по технологическому присоединению газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям в размере 12666 руб. 16 коп.

Ввиду отсутствия в действиях ответчика нарушений действующего законодательства, а также нарушений прав истца, суд первой инстанции обоснованно оставил исковые требования без удовлетворения.

Доводы апелляционной жалобы о невозможности применения указанного тарифа к спорным правоотношениям основан на неверном толковании действующего законодательства, в связи с чем не может повлиять на правильность состоявшегося решения суда.

Учитывая изложенное, судебная коллегия находит обжалуемое судебное решение законным и обоснованным, поскольку оно принято в соответствии с правильно примененным судом законом и с учетом представленных сторонами доказательств, которым суд дал надлежащую оценку.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Вольского районного суда Саратовской области от 23 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Фалалеева В.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи