Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда от 24 сентября 2015 г. по делу N 33-6247/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Гладченко А.Н.,

судей Пантелеева В.М., Аршиновой Е.В.,

при секретаре Витошновой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Ильичевой И.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Федоровском районе Саратовской области (далее - УПФ) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в отпуске по беременности и родам, в отпуске без сохранения заработной платы, по апелляционной жалобе Ильичевой И.А. на решение Советского районного суда Саратовской области от 20 июля 2015 года, которым постановлено:

отказать в удовлетворении иска в части.

Отказать в удовлетворении исковых требований Ильичевой И.А. о признании незаконным решения N 7 от 02.02.2015г. УПФ, о включении в специальный стаж по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.12.1995 г. по 15.03.1997 г., нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 12.11.1991 г. по 15.11.1991 г., с 24.02.1992 г. по 28.02.1992 г., с. 15.11.1993 г. по 04.12.1993 г., с 29.10.2001 г. по 03.11.2001 г. и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, то есть с 23.01.2015 г.

Обязать УПФ включить в специальный стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения периоды: нахождения на курсах повышения квалификации с 17.02.2003г. по 20.03.2003г., с 04.02.2008г. по 07.03.2008г., с 16.09.2013г. по 31.10.2013г.; нахождения в отпуске по беременности и родам с 08.07.1995 г. по 14.12.1995 г.

Взыскать с УПФ в пользу Ильичевой И.А. государственную пошлину в размере 300 руб.

Заслушав доклад судьи Пантелеева В.М., исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ильичева И.А. обратилась в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что решением УПФ N7 от 02.02.2015г. ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на том основании, что у нее отсутствует необходимый специальный стаж. В специальный стаж для назначения пенсии на льготных условиях ответчиком неправомерно не были включены периоды её нахождения:

в отпуске по беременности и родам с 08.07.1995 г. по 14.12.1995 г.;

в отпуске уходу за ребенком с 15.12.1995 г. по15.03.1997 г.;

на курсах повышения квалификации с 17.02.2003 г. по 20.03.2003 г., с 04.02.2008 г. по 07.03.2008 г., с 16.09.2013 г. по 31.10.2013 г.;

в отпуске без сохранения заработной платы с 12.11.1991г. по 15.11.1991 г., с 24.02.1992 г. по 28.02.1992 г., с 15.11.1993 г. по 04.12.1993 г., с 29.10.2001 г. по 03.11.2001 г.

Считала отказ в назначении пенсии незаконным. Просила возложить на УПФ обязанность включить в специальный стаж вышеуказанные периоды, возложить на УПФ обязанность назначить ей досрочную пенсию.

Суд, рассмотрев возникший спор, постановил указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ильичева И.А. просит решение суда отменить в части отказа в удовлетворении её требований. Доводы жалобы аналогичны доводам, на которые ссылалась истица в суде первой инстанции в обоснование своих требований. Считает, что выводы суда не соответствуют установленным обстоятельствам дела и нормам материального права.

В суде апелляционной инстанции Ильичева И.А., её представитель - адвокат Эльгин И.С. поддержали доводы жалобы, представитель УПФ Савельева В.В. считала решение суда законным.

На доводы апелляционной жалобы УПФ принесены возражения, в которых оно просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

В силу пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Аналогичное положение содержалось в пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г. N 449) утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781 и Правила N 781). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Как следует из материалов дела, Ильичева И.А. с 01.08.1989 г. по 12.04.1999г. работала в должности медсестры в медицинских учреждениях г.Саратова. В период с 23.04.1999г. по 23.09.2014 г. работала в должности медсестры в медучреждениях в сельской местности и поселках городского типа. 23.09.2014г. уволена по собственному желанию. У Ильичевой И.А. родилась дочь, "дата" года рождения. С 15.12.1995 г. по 30.06.1997 г. Ильичева И.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Решением УПФ N 7 от 02.02.2015 г. Ильичевой И.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, поскольку стаж на соответствующих видах работ составляет 26 лет 11 месяцев 4 дня.Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных Ильичевой И.А. требований, в части включения в специальный стаж работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 15.12.1995 г. по 15.03.1997 г., суд исходил из следующего.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22.08.1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 г. продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона РФ N 3543-1 от 25.09.1992 г. "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", вступившим в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167).

Согласно разъяснениям, данным в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06.10.1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации"), с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

В соответствии с п. 14 указанного постановления Пленума при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15.05.1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20.11.1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В силу п.21 постановления Министерства труда России от 22.05.1996 г. N 5 об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации".

Ильичева И.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком с 15.12.1995 г. по 30.06.1997 г., то есть уже после вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", а потому суд посчитал не подлежащим удовлетворению ее требование о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в специальный стаж.

Отказывая истице во включении в специальный стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной палаты с 12.11.1991 г. по 15.11.1991 г., с 24.02.1992 г. по 28.02.1992 г., с 15.11.1993 г. по 04.12.1993 г., с 29.10.2001 г. по 03.11.2001 г., суд исходил из того, что включение данных периодов не предусмотрено законодательством.

Согласно справке Государственного учреждения здравоохранения "Саратовская областная детская клиническая больница" от 01.07.2015г. N3102 в период работы Ильичева И.А. пользовалась отпусками без сохранения содержания по семейным обстоятельствам - с 12.11.1991 г. по 15.11.1991 г. (приказ N 199 от 14.11.1991 г.); с 24.02.1992 г. по 28.02.1992 г. (приказ N 56 от 25.02.1992 г.); с 15.11.1993 г. по 04.12.1993 г. (приказ N 270 от 16.11.1993 г.), заработная плата за указанные периоды не начислялась, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не перечислялись.

Согласно справке Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области "Федоровская районная больница" N 874 от 17.07.2015г., Ильичевой И.А. приказом N 105 от 23.10.2001 г. был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы с 29.10.2001 г. по 03.11.2001 г., на основании личного заявления. За указанный период страховые взносы в Пенсионный фонд РФ не перечислялись.

Поскольку в течение предоставленного отпуска без сохранения заработной платы работник по своей инициативе, получив согласие работодателя, не выполняет трудовые функции по охране здоровья населения, именно в связи с характером которых установлено специальное льготное пенсионное обеспечение, такой период не подлежит включению в льготный стаж.

Поскольку у Ильичевой И.А. с учетом включенных судом периодов на момент обращения с указанным заявлением к ответчику не имелось необходимого стажа для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, ей правомерно отказано в назначении данной пенсии.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Учитывая, что в силу п.5. Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами, - отпуска без сохранения заработной платы не могли быть включены в специальный трудовой стаж истицы, поскольку не подпадают под п. 5 указанных Правил 516.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, они аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась Ильичева И.А. в суде первой инстанции в обоснование своих требований, которые были предметом обсуждения суда первой инстанции и получили правильную правовую оценку на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда, в связи с чем не может повлечь отмены постановленного судом решения.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда Саратовской области от 20 июля 2015 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ильичевой И.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи