Постановление Саратовского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 4А-619/2015

Заместитель председателя Саратовского областного суда Борисов О.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Шанс Сервис" на постановление мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N3 Кировского района г. Саратова, от 01 июля 2015 года, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 17 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Шанс Сервис",

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N3 Кировского района г. Саратова, от 01 июля 2015 года ООО "Шанс Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее ? КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб. за то, что до 06 апреля 2015 года не исполнило пункт 1 предписания главного государственного инспектора труда ФИО2 от "дата" N, в котором указано на необходимость провести специальную оценку условий труда в полном объеме, надлежащим образом.

Решением судьи Кировского районного суда г. Саратова от 17 августа 2015 года постановление мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N3 Кировского района г. Саратова, от 01.07.2015 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе заявитель просит состоявшиеся судебные постановления отменить, полагая, что в его действиях отсутствует состав данного административного правонарушения, поскольку ввиду поиска подходящей организации для проведения специальной оценки условий труда и наличием у ООО "Шанс Сервис" подразделений в других городах, исполнить предписание органа государственного надзора в установленный срок не представилось возможным. Автор жалобы указывает на то, что нарушения не повлекли за собой существенного причинения вреда охраняемым общественным отношениям, оно является малозначительным. Кроме того, судами не принято во внимание, что ООО "Шанс Сервис" было назначено административное наказание на общую сумму "данные изъяты" руб., что может негативно сказаться на финансово-хозяйственной деятельности общества.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, поступившего в областной суд 09 сентября 2015 года, и доводов жалобы заявителя, свидетельствуют об отсутствии правовых оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела усматривается, что 10 марта 2015 года главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО2 ООО "Шанс Сервис" и его директору ФИО3 выдано предписание N об устранении выявленных нарушений до 06 апреля 2015 года. В государственную инспекцию труда в Саратовской области 03 апреля 2015 года поступил ответ об исполнении предписания, в подтверждение исполнения документов представлено не было. В связи с чем 24 апреля 2015 выписано распоряжение N на проведение проверки по соблюдению предписания, согласно которому ООО "Шанс Сервис" необходимо предоставить документы, подтверждающие устранение нарушений.

По результатам проверки выявлено неисполнение ООО "Шанс Сервис" пункта 1 предписания N в срок, установленный для их устранения до "дата", в связи с чем "дата" в отношении ООО "Шанс Сервис" был составлен протокол об административном правонарушении по части 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом N об административном правонарушении от "дата" (л.д.4-11); копией информационной справки (л.д.12); распоряжением органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица N от "дата" (л.д.14-16); копией карточки входящего документа (л.д. 17); письмом ООО "Шанс Сервис" N от "дата" (л.д.18); актом проверки N от "дата" (л.д.19-23); копией договора N на выполнение комплекса работ по специальной оценке условий труда от "дата" (л.д. 42-47); копией сведений из Единого государственного реестра юридических лиц (л.д.49-57).

При таких обстоятельствах мировой судья судебного участка N7 Кировского района г. Саратова, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка N3 Кировского района г. Саратова, и судья Кировского районного суда г. Саратова сделали правильный вывод о наличии в действиях ООО "Шанс Сервис" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что директор ООО "Шанс Сервис" искал подходящую организацию для проведения специальной оценки условий труда, в связи с чем исполнить предписание органа государственного надзора в установленный срок не представилось возможным, не опровергает выводы судебных инстанций. Объективных и достоверных доказательств того, что ООО "Шанс Сервис" предпринимало все меры для выполнения предписания в установленный срок, в том числе уведомило орган, осуществляющий государственный надзор (контроль) о невозможности выполнения предписания в указанный в нем срок, обращалось с ходатайством о продлении срока исполнения требований, содержащихся в предписании, в материалы дела не представлено.

Ссылка в жалобе на малозначительность совершенного административного правонарушения не влечет отмену законного и обоснованного постановления.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий.

При назначении ООО "Шанс Сервис" административного наказания судьей требования статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ соблюдены. Наказание, назначенное в виде административного штрафа в размере 100 000 руб., в пределах санкции статьи 19.5 КоАП РФ, в минимальном размере, является обоснованным и справедливым. В связи с чем оснований для признания назначенного административного наказания несправедливым, для смягчения назначенного ООО "Шанс Сервис" административного наказания, в том числе с учетом изложенных в его жалобе доводов, не имеется.

Постановление о назначении ООО "Шанс Сервис" административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

При привлечении ООО "Шанс Сервис" к административной ответственности существенных нарушений требований КоАП РФ не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка N7 Кировского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N3 Кировского района г. Саратова, от 01 июля 2015 года, решение судьи Кировского районного суда г. Саратова от 17 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Шанс Сервис", оставить без изменения, жалобу ООО "Шанс Сервис" - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда О.В. Борисов