Апелляционное определение СК по гражданским делам Кемеровского областного суда от 22 сентября 2015 г. по делу N 33-9854/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе: председательствующего Ворожцовой Л.К.,

судей: Фроловой Т.В., Пастухова С.А.,

при секретаре Паниной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Ворожцовой Л.К. гражданское дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в лице представителя Блохиной О.М., действующей на основании доверенности от 19. 01. 2015г.,

на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2015 года

по иску Неустроева Н.Ю. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области (далее - УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области) о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам,

УСТАНОВИЛА:

Неустроев Н.Ю. обратился с иском к УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники Кемеровской области о признании незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам.

Требования мотивированы тем, что 02.02.2015 года обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии и об увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года с включением в его специальный стаж периода военной службы в Советской Армии по призыву с 09.11.1973 года по 18.11.1975 года (2 года 9 дней), а также периода учебы в ГПТУ N 68 с 01.09.1970 года по 16.07.1972 года (1 год 10 месяцев 15 дней).

Решением комиссии Управления Пенсионного Фонда в г. Осинники от 03.02.2015 года N 66286 ему отказано в удовлетворении заявленных требований. Данное решение комиссии считает незаконным и необоснованным, поскольку в период прохождения им службы в Советской Армии, а также учебы в ГПТУ N 68 назначение пенсий регулировалось Законом СССР от 14.07.1956 года "О государственных пенсиях" и Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий". Согласно записям в его трудовой книжке за периодом обучения в ГПТУ N 68 следовала работа в должности слесаря сантехника в центральной котельной шахты "Высокая", затем был переведен горнорабочим 1 разряда подземным, после этого следовала служба в армии, а после возвращения из армии продолжил работу на той же шахте в той же должности.

С учетом уточнений иска просит признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в городе Осинники Кемеровской области (Государственное учреждение) об отказе ему в перерасчете размера страховой пенсии и увеличении величины индивидуального пенсионного коэффициента от 03.02.2015 года N 66286 незаконным; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Осинники Кемеровской области (Государственное учреждение) включить период службы в Советской Армии с 09.11.1973 года по 18.11.1975 года, а также период учебы в ГПТУ N 68 с 01.09.1970 года по 16.07.1972 года в его специальный стаж работы, произвести перерасчет размера страховой пенсии и увеличить величину индивидуального пенсионного коэффициента с 01.03.2015 года; взыскать с ответчика судебные расходы за составление искового заявления в размере "данные изъяты".

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2015 года требования Неустроева Н.Ю. удовлетворены частично, постановлено: Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области N 66286 от 03.02.2015 года об отказе в уточнении пенсионного капитала Неустроеву Николаю Юрьевичу, незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода военной службы в Советской Армии.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в специальный стаж Неустроева Н.Ю. на соответствующих видах работ, период прохождения действительной военной службы в рядах Советской Армии с 09.11.1973 года по 18.11.1975 года для уточнения пенсионного капитала и произвести перерасчет размера трудовой пенсии с 01.03.2015 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в пользу Неустроева Н.Ю. судебные расходы за составление искового заявления в размере "данные изъяты".

В удовлетворении исковых требований в части обязания Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области включить в стаж на соответствующих видах работ период учебы в ГПТУ N 68 с 01.09.1970 года по 16.07.1972 года Неустроеву Н.Ю., взыскании судебных расходов за составление искового заявления в размере "данные изъяты" отказать.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области государственную пошлину в доход местного бюджета в размере "данные изъяты".

В апелляционной жалобе представитель УПФ РФ (ГУ) в г. Осинники просит отменить решение суда и производство по делу прекратить.

Указывает, что суд не принял во внимание, что Положение "О порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применялось для реализации Закона СССР "О государственных пенсиях", принятого Верховным Советом СССР 14.07.1956г. Закон СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956г. не содержал норму расчета размера пенсии из стажа на соответствующих видах работ, а исчисление размера пенсии по нормам Закона от 14.0.7.1956 года привело бы к уменьшению размера пенсии.

Постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 применялось до 01.01.1992 года. Период времени с момента отмены Постановления Совета Министров СССР от 03.08.1972 N 590 до дня обращения Неустроева Николая Юрьевича с заявлением о перерасчете размера пенсии (более 23 лет) является достаточным сроком для адаптации к внесенным в законодательство изменениям.

Так же, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Таким образом, служба в армии могла быть включены в специальный стаж только для определения права на досрочную пенсию.

Предусмотренных законом оснований для зачета в специальный стаж периода службы в армии для оценки пенсионных прав не имеется.

Кроме того, судом не приняты во внимание нормы Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступивших в действие с 01.01.2015 года.

На доводы апелляционной жалобы Неустроевым Н.Ю. поданы возражения (л.д.58).

В суд апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, проверив в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам жалобы.

В соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 3 указанной статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Из материалов дела следует, что с 21.02.1997 года Неустроев Н.Ю. является получателем трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

02.02.2015 г. истец обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии в соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ N 173-ФЗ от 17.12.2001г. (л.д.26).

Решением ответчика N 66286 от 03.02.2015 года истцу отказано в уточнении пенсионного капитала за отсутствием оснований для зачета в специальный стаж периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с 09.11.1973 года по 18.11.1975 года (2 года 9 дней) (л.д. 6-7,8).

Из копии трудовой книжки (л.д.9-16), копии военного билета (л.д.17), справки N 40 начальника отдела Военного комиссариата Кемеровской области по городам Осинники и Калтан (л.д.18) установлено, что с 22.08.1973 года Неустроев Н.Ю. работал горнорабочим подземным на "Шахте "Высокая" Комбината Южкузбассуголь, в период с 09.11.1973 года по 18.11.1975 года (2 года 09 дней) проходил службу в Вооруженных Силах СССР. После службы в армии с 05.01.1976 года работал горнорабочим 1 разряда подземным на "Шахте "Кузбасская" Комбината Южкузбассуголь. Указанные периоды работы включены истцу в льготный стаж по Списку N 1.

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

С учётом установленных обстоятельств по делу и указанных выше норм права, суд пришёл к правильному выводу о том, что спорный период прохождения службы в Армии может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в Армии к работе в подземных условиях.

Суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что при решении вопроса о включении в специальный стаж периода службы истца по призыву необходимо руководствоваться указанными выше положениями законодательства, действовавшего на момент прохождения истцом службы, и обоснованно удовлетворил требования истца.

В связи с изложенным, доводы апелляционной жалобы о неправильном применении норм материального права, являются несостоятельными.

Суд при разрешении спора правильно определил и установил все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применил материальный закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям, в связи с чем, оснований к отмене решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 15 июня 2015 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Осинники Кемеровской области в лице представителя Блохиной О.М.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: