Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда от 23 сентября 2015 г. по делу N 33-2386/2015

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Должикова С.С.,

судей Забелиной О.А., Ларионовой С.В.,

при секретаре Агибалове В.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Орла к Ковалеву В.И. о взыскании денежных средств,

по апелляционной жалобе администрации г. Орла на решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 24.07.2015, которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Должикова С.С., объяснения представителя администрации г. Орла по доверенности Андреевой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Ковалева В.И., полагавшего, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Администрация г. Орла обратилась в суд с иском к Ковалеву В.И. о взыскании денежных средств.

В обоснование заявленных требований указала, что постановлением администрации города Орла от 09.02.2011 N 333 "О назначении дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии", принятым в исполнение решения Орловского городского Совета народных депутатов от 03.02.2009 "О порядке назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения", Ковалеву В.И., исполнявшему полномочия депутата Орловского городского Совета народных депутатов на постоянной основе в должности - председатель городского Совета народных депутатов города Орла, освобожденному от занимаемой должности 26.03.2001 на основании ч. 1 ст. 11 Устава города Орла (в связи с окончанием срока полномочий), было назначено дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с 18.12.2012 в размере " ... " руб.

Решением Орловского городского Совета народных депутатов от 30.01.2014 "О внесении изменения в Положение "О порядке назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения" пункт 2.2 указанного Положения исключен из решения Орловского городского Совета народных депутатов N 41/691-ГС" от 03.02.2009.

30.09.2014 в адрес администрации города Орла поступило представление прокуратуры Советского района г. Орла от 26.09.2014 N 7.17-2014 об устранении нарушении действующего законодательства, согласно которому доплата к пенсии может быть назначена лишь депутату, работавшему в Орловском городском Совете народных депутатов на постоянной профессиональной основе, получавшему денежное вознаграждение за указанную работу, утратившему это вознаграждение в связи с выходом на пенсию, и соответственно, имеющему право на его компенсацию в виде непосредственно трудовой пенсии, а также доплаты к ней. Установление такой доплаты депутатам, утратившим свой статус, не работавшим в представительном органе в период появления оснований для назначения пенсии по старости (инвалидности), и не получавшим соответствующего денежного содержания и, следовательно, не утратившим его с выходом на пенсию, противоречит установленному федеральным законодательством принципу назначения трудовой пенсии как компенсации утраченного заработка.

В связи с этим, постановлением администрации города Орла от 14.10.2014 N 3995 Ковалеву В.И. была прекращена с октября 2014 года выплата дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности).

Решением Советского районного суда города Орла от 30.01.2015 отказано в удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО7, Ковалева В.И., ФИО8, ФИО9 к администрации города Орла о признании незаконным постановления администрации г. Орла от 14.10.2014 N3995 "О прекращении выплаты дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) бывшим депутатам Орловского городского Совета народных депутатов ФИО6, ФИО7, Ковалеву В.И., ФИО8, ФИО9".

Направленное администрацией г. Орла требование о возврате денежных средств за период с 01.02.2014 по 30.09.2014 в сумме " ... " руб. Ковалевым В.И. было оставлено без удовлетворения.

Полагая, что выплаченные ответчику денежные средства являются неосновательным обогащением, администрация г. Орла просила суд взыскать с Ковалева В.И. " ... " руб.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе администрация г. Орла просит отменить решение суда как незаконное и принять по делу новое об удовлетворении исковых требований.

Считает, что суд пришел к ошибочному выводу о том, что выплаченные ответчику денежные средства не являются неосновательным обогащением.

Приводит довод о том, что суд необоснованно применил положения статьи 10 ГК РФ, так как администрация г. Орла полагала, что отмена п.2.2 Положения "О порядке назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения" не распространяется на возникшие ранее правоотношения, поскольку закон не имеет обратной силы.

Указывает, что полученные ответчиком денежные средства не являются средствами к существованию, в связи с чем подлежат возврату.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда.

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п.п. 3, 4 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки; денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.

Исходя из п.5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Как следует из материалов дела, согласно п.2.2 Положения "О порядке назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения", утвержденного решением Орловского городского Совета народных депутатов N 41/691-ГС от 03.02.2009, ежемесячная доплата к трудовой пенсии устанавливалась депутату независимо, от того, в какой период своей трудовой деятельности он осуществлял полномочия депутата.

Постановлением администрации г. Орла "О назначении дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячной денежной доплаты к трудовой пенсии" N 4657 от 25.12.2012 Ковалеву В.И., исполнявшему полномочия депутата Орловского городского Совета народных депутатов на постоянной основе в должности - председатель городского Совета народных депутатов города Орла, освобожденному от занимаемой должности 26.03.2001 на основании ч. 1 ст. 11 Устава города Орла (в связи с окончанием срока полномочий), назначено дополнительное материальное обеспечение в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с 18.12.2012 в сумме " ... " руб. (л.д.5).

Решением Орловского городского Совета народных депутатов N 44/0851-ГС от 30.01.2014 "О внесении изменения в Положение "О Порядке назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения" из названного Положения исключен пункт 2.2.

В связи с этим, постановлением администрации г. Орла N 3995 от 14.10.2014 с октября 2014 года прекращены в том числе Ковалеву В.И., выплаты дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) (л.д.7).

Не согласившись с принятым постановлением, Ковалев В.И. обратился в суд за защитой своих прав.

Решением Советского районного суда г. Орла от 30.01.2015, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Орловского областного суда от 25.06.2015, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО7, Ковалева В.И., ФИО8, ФИО9 к администрации города Орла о признании незаконным постановления администрации г. Орла от 14.10.2014 N3995 "О прекращении выплаты дополнительного материального обеспечения в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии по старости (инвалидности) бывшим депутатам Орловского городского Совета народных депутатов ФИО6, ФИО7, Ковалеву В.И., ФИО8, ФИО9" (л.д.18-20, 29-32).

Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что получение указанных выплат не являлось следствием недобросовестных действий ответчика Ковалева В.И., равно как и следствием счетной ошибки, что исключает возможность их возврата в судебном порядке, в связи с чем отказал в удовлетворении иска.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что решение постановлено судом с соблюдением норм материального и процессуального права, основано на исследованных в судебном заседании доказательствах, судебная коллегия находит его законным и обоснованным.

Исходя из характера и назначения спорных сумм, о взыскании которых заявлено администрацией г. Орла, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данные выплаты фактически являются пенсионными и в силу положений п.3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Более того, как усматривается из материалов дела и не оспаривалось истцом, администрации г. Орла было известно о принятии Орловским городским Советом народных депутатов решения об исключении из Положения "О порядке назначения и выплаты дополнительного материального обеспечения", пункта 2.2, предусматривавшего осуществление спорных доплат.

Таким образом, в период с 01.02.2014 по 30.09.2014 денежные средства перечислялись администрацией г. Орла Ковалеву В.И. во исполнение несуществующего обязательства, что также исключает возможность их взыскания в качестве неосновательного обогащения.

Доказательств злоупотребления Ковалевым В.И. своими правами, предоставления истцу не соответствующих действительности документов либо совершения иных действий (бездействия), направленных на незаконное получение выплат, суду первой либо апелляционной инстанции представлено не было.

При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы, не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку направлены на оспаривание выводов суда первой инстанции по обстоятельствам спора.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела (в том числе и те, на которые имеется ссылка в апелляционной жалобе), судом не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 327.1, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Железнодорожного районного суда г. Орла от 24.07.2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Орла - оставить без удовлетворения.

Председательствующий

судьи